粤教案函〔2018〕312号（A）

关于政协第十二届广东省委员会第一次会议

第20180839号提案答复的函

叶文才委员：

您提出的关于构建我省职业教育产教融合新机制的提案收悉.非常感谢您对我省职业教育的关心和支持。经商省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省编办、省商务厅、省工商局，现将办理情况答复如下：

一、近年来我省职业教育深化产教融合、校企合作相关工作进展情况

我省职业教育紧密结合全省产业结构转型升级和经济发展方式转变对高素质技术技能人才的需求，着力深化产教融合、校企合作，取得了一定的工作进展。

（一）营造有利于职业教育产教融合的政策环境。我省出台了《广东省职业教育条例》《广东省人民政府关于创建现代职业教育综合改革试点省的意见》《广东省现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》《广东省技工院校“校企双制”办学指导意见》等一系列政策文件，不断完善产教融合政策法规体系。2017年底、2018年初，国家层面出台《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》和《职业学校校企合作促进办法》后，我省也高度重视，立即启动了配套文件的研究起草工作。

（二）着力搭建校企协作育人平台。建立一批省职业教育校企合作基地、示范性职业教育集团和高水平技工教育联盟等校企合作育人平台，完善职业院校与行业企业紧密对接、有效合作的长效机制，支持行业企业参与人才培养全过程。目前全省已建立职业教育集团65家，覆盖300多所职业院校、200多个行业协会、4000多家企业，为我省职业院校近200万在校生提供服务；86所技工学校与全省36个省级产业转移工业园全面对接合作等。

（三）完善产教融合投入机制。围绕省委、省政府产业共建的战略部署，坚持财随政走，对积极参与产教融合、校企合作、产业共建的职业院校（含技工学校）大力扶持。2018年，省财政在教育发展专项基金（完善职业教育方向）中安排了促进职业教育发展基金6亿元，鼓励职业院校深化产教融合、校企合作、工学结合；大力支持与产业共建项目，投入补助资金2.5亿元推动技工学校与产业共建高技能实训基地，扶持一批办学水平高、符合产业发展需求、与企业精准对接精准育人的专业发展等。

（四）着力提升职业院校的服务能力。坚持把产业需求作为深化产教融合、校企合作的根本方向，探索建立职业院校紧贴产业发展的办学机制。开设专业基本覆盖全省现代产业体系的各行业、各产业；通过现代学徒制和企业新型学徒制等方式培养符合企业需求的人才；支持职业院校通过产品研发、技术攻关、咨询服务等多种形式,提高服务行业企业发展能力，拓展校企合作的深度和广度。

二、进一步加大改革力度，完善职业教育产教融合机制

尽管我省一直重视推进职业教育领域产教融合、校企合作，但从实际情况看，仍存在不少薄弱环节。您在提案中分析总结的职业院校对接意识不强、特色不明显、服务能力较弱，以及多头管理、产教融合保障缺位等问题，的确是当前我省职业教育推进产教融合所面临的亟待解决的问题。下一步，我们将针对这些问题，进一步加大改革创新的力度，加强制度设计，完善工作机制，努力推动我省职业教育产教融合、校企合作走向深入。您在提案中提出的六大方面的建议及相关的具体措施做法，我们会认真研究思考，并在工作中加以探索和落实。

（一）积极落实国家政策，加强统筹规划、强化制度供给。落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》(国办发〔2017〕95号)、《职业学校校企合作促进办法》（教职成〔2018〕1号）有关要求，推动我省相关配套文件尽快出台；加强《广东省职业教育条例》的宣传贯彻工作，确保推动职业教育产教融合、校企合作的各项法律法规、政策措施有效落地。在广泛调研的基础上，制定我省推动职业教育提升发展的若干政策，启动实施广东职业教育提升发展三年行动计划，为职业教育改革发展提供更有力的政策机制保障和支持。

（二）进一步完善职业院校管理体制机制。按照省委、省政府有关要求，大力推进职业院校归口管理，理顺、优化管理体制机制。省直部门（单位）所属学校按照职业教育院校归口省教育厅管理、技工学校归口省人力资源社会保障厅管理的原则分别划归省教育厅、人力资源社会保障厅的相关工作正在加快推进，将进一步理顺管理体制，调整布局结构，减少多头管理和重复建设，提高资源配置效率，实现教育资源的整合优化提升。省教育厅启动了厅直属中高职院校一体化发展改革，探索中高职资源整合、协同发展的新机制。着力完善中等职业教育统筹发展机制，省级层面进一步探索完善中等职业教育统筹规划、协调发展的路径模式；市级层面加大统筹力度，不断完善以市为主、市县联动的管理体制机制。同时，进一步落实“放、管、服”改革要求，积极构建现代教育治理体系，提升治理能力，推进简政放权，保障和落实职业院校的办学自主权，提高办学主体积极性，为构建职业教育产教融合新机制打好基础。

（三）对接产业发展，推动职业教育布局调整。围绕我省战略性新兴产业、先进制造业发展需求和“一核一带一区”区域发展规划，进一步推动职业教育布局结构调整，引导职业教育资源逐步向产业和人口集聚区集中，同时进一步加强存量职业教育办学资源的整合，完善我省职业教育区域布局，优化职业院校的专业结构，提高职业院校办学效益。对接行业需求，推动院校重心下移，重点加强专业（群）建设，加大投入支持力度，打造一批产教融合紧密、校企精准对接、人才培养精准、办学水平领先的高水平专业（群），增强职业院校服务产业发展能力。

（四）政校行企协同，切实推进产教协同育人。强化组织领导，加强工作指导，将校企精准对接、精准育人实施情况纳入高职教育“创新强校工程”、职业教育综合改革示范市考核范围，加强监督检查，切实推进产教协同育人工作。实施三年行动计划，落实高职院校分类指导、分类发展，精准对接我省产业要求，打造一批具有我省特色的高水平职业院校和专业（群）。根据区域和和产业发展布局，遴选一批有较强代表性、影响力和改革意愿的城市、企业和行业开展产教融合建设试点，重点开展政策保障、人才培养等方面的改革探索。进一步完善激励、保障政策，落实企业主体地位，引导和推动行业企业深度参与职业教育办学，共同实施技术技能人才培养。大力推广“订单式”培养、现代学徒制等新型校企合作、工学结合人才培养模式改革经验，实现校企共同制定招工招生计划、制定人才培养方案、推进专业建设、开发课程体系、组建教师队伍、实施教育教学、开展考核评价等。推行国家基本职业培训包制度，鼓励行业企业对接新技术、新标准、新工艺开发职业培训包。

（五）提升职业教育国际化水平。发挥我省区位优势，抓住粤港澳大湾区建设契机，围绕“一带一路”建设需求，加强对外合作交流。目前我省由职业院校牵头，已经成立了粤港澳大湾区职业教育产教联盟、广东省“一带一路”职业教育联盟、华南“一带一路”轨道交通产教融合联盟等职业教育合作平台，下一步我们将进一步完善跨区域职业教育交流合作平台，加强大湾区内以及与“一带一路”沿线国家的职业教育交流合作力度，努力建成一批品牌项目。支持职业院校与职业教育发达国家（地区）开展国际交流合作，引进境外专业教学标准或行业标准等优质职业教育资源，服务我省技术技能人才培养;对接广东省产能国际合作与骨干企业走出去，支持职业院校配合企业走出去，开展境外办学，不断提升我省职业教育影响力和辐射力。

专此答复，诚挚感谢您对我省职业教育的关心和支持。

广东省教育厅

2018年7月23日

公开方式：主动公开

联系人及电话：郑佳，020-37627439

抄送单位：省政府办公厅，省政协提案委员会，省经济和信息化委员会，省人力资源和社会保障厅，省机构编制委员会办公室，省商务厅，省工商行政管理局。