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广州市番禺区：运用综合评价整体提升区域幼儿园质量的创新实践
自2011年以来，广州市番禺区教育局持续发扬锐意创新、主动作为精神，致力于依托评价促进区域幼儿园办园质量整体提升的实践探索。历时13年，开展了4轮共3400余次覆盖全区园所的实地测评，并对实践研究成果进行反复论证、修改。经历《番禺区幼儿园量化考核指标》的四次修订，形成涵盖120条指标的《幼儿园保育教育质量评价指导手册》，前瞻性地契合了教育部颁发的《幼儿园保育教育质量评估指南》，该指导手册已于2022年8月由广东教育出版社出版发行。
十年栉风沐雨，十年砥砺前行。广州市番禺区紧紧抓住综合评价这一牛鼻子，发挥评价的专业诊断、服务决策、促进发展的功能，以评价促进区域园所质量整体提升，区域优质园、示范园数量显著增加，教师专业素养显著提高，形成了具有示范辐射价值的经验和实践成果。
2020年，广州市番禺区以区县项目申报《以评价促进区域园所课程质量整体提升》项目获“广东省新课程科学保教示范项目”立项，现已顺利结项。2022年番禺区《以综合评价1+3S模式牵引县域学前教育高质量发展的实践与创新》项目荣获国家级教育教学成果二等奖。
依托评价项目，番禺区积极优化学前教育资源布局，加快推进学前教育高质量发展。2023年3月番禺区被立项为广东省基础教育高质量发展示范区，同年11月被教育部立项为国家普惠性学前教育保障机制实验区。经验案例被新华社和央视等报道33次，中国教育报“国家实验区系列报道”首个推介，多次列入北大财政所专项研究，省教育厅2次召开现场会推广，在6省13地市应用辐射。
番禺区综合评价1+3S模式是什么？
为解决县域学前教育决策、建设和发展中面临的缺评价思路、缺评价工具、缺评价策略、缺评价机制四大难题，番禺区率先践行循证决策理论推动改革，聚焦“工具－队伍－制度”三要素，建构了以综合评价牵引县域学前教育高质量发展的1+3s模式。 “1+3s模式”中的“1”指的是“一个综治思路”，在以评价促进园所质量提升的实践中，以“目标导向-评价先行-循证决策-以评促建-持续进阶”为指引，树立立德树人的发展目标，坚持评价摸底的先行策略，践行决策循证的实施思路，通过评价带动过程改进的路径实现区域教育质量持续进阶。该模式从微观上搭建教师专业成长的支持平台，中观上助推园所质量提升，宏观上促进政府以评促建的循证治理。 “3S”是指在一个综治思路指引下，番禺区实施评价促进区域整体质量提升的方法体系，可为其他区县或幼儿园提供借鉴参考。
“一揽子资源”
历经13年实践和四次改版的《指导手册》，覆盖“结构性、过程性、结果性”质量标准，突出保教实践，是对幼儿园保教质量评价的前瞻性思考与实践探索，将国家质量标准转化为县域标准，可作为专业评价人员入园督导评价的工具手册。幼儿园管理者和一线教师也可以通过对照五级评分的指标描述发现园所和个人所处的水平，明晰下一步改进的方向，是教师专业成长中“陪伴在身边的专家”。 除此之外，番禺区研制生成了系列以幼儿为本的友好型课程指引，为幼儿园提供不同评价指标的组织与实施规范，具体包括卫生保健评价指引、一日活动的组织与评价指引、班级区域材料投放指引、幼儿园课程指引。为有效追踪区域幼儿园办园质量，分析不同类型园所的发展优势及短板，番禺区研发了番禺区评价量表系统，实现每一次的自评或他评都能记录幼儿园的发展现状，为后续分析与追踪提供循证依据。
“一整套策略”
番禺区探索形成了“三要素—四阶段—五循环”的策略系统，支持其他区县或幼儿园更好地使用“一揽子”的评价资源，实现评价促进质量提升效益最大化。 以石碁镇中心幼儿园为例，他们在运用策略系统时，具体的做法如下： （一）以1+3S为指引，确立和统一评价工具 为有效发挥教育评价在教育治理中的功能，石碁镇中心幼儿园确立了以常态化自评作为园所高质量发展的“助推器”，以“常态化自评机制”赋能园所保育教育质量提升。一是深入理解《指导手册》的核心要素，将其作为评价工具；二是通过分层分类培训，解读评价工具，明确评价指标要点；三是邀请番禺区种子库成员到园培训，面对面解读《指导手册》，让教师掌握使用工具的方法。 （二）建立内部测评人员种子库 石碁镇中心幼儿园制定了测评人员建库、培训、监测系列机制，遴选成立了幼儿园常态化自评的测评队伍。测评队伍经培训后理解指标、运用工具，以循证手段开展现场诊断、基于现场证据收集整合评价。
（三）形成“现场诊断”的常态化自评流程
石碁镇中心幼儿园以“循证评价”为指引，结合其理论要素和实践要点，形成园所“循证评价”的实施流程。
循证评价的实施流程
基于“循证评价”的关键要素，通过反复实践和研磨，石碁镇中心幼儿园形成了“现场诊断”自评流程，主要包括半日入班、对照指标循证评价、评价人员评分、评价组合议诊断结果、反馈评价意见、研讨改进措施等六个步骤。
“现场诊断”的常态化自评流程
（四）基于问题，协同反思，以教研促改进
现场诊断后，通过锚定问题、分析数据、三研三磨等教研工作，共商共研解决方法。教研活动后，园所会进行跟踪式引导，充分发挥诊断改进功能，推动教师聚焦问题进行优化、反馈，推动教育教学工作提质增效。
自评及改进思路
（五）审思和优化常态化自评模式，推动教育质量螺旋上升
目前，石碁镇中心幼儿园的常态化自评模式在实践中不断优化，“发现问题-提出措施-改进提升”的良性循环路径为幼儿园内部评价改革提供了持久的动力支持。源源不断的专题培训和教研活动为园所常态化自评机制注入发展活水，教师能更深入地完善自评方法、科学开展教研、优化改进措施，全面提高班级一日生活质量，让幼儿园不断迈向高质量发展。
“一个管理理论”
本成果率先在县域学前教育领域践行循证决策管理理论，基于高质量发展的目标，把评价过程与结果作为决策与治理的证据，在县域行政治理、县域教研与幼儿园管理三个层面建构起循证决策机制，先后从财政、人事、教研等方面制定保障与激励政策56项，从多个层面形成“评价-诊断-教研-改善-提升”的良性循环，让评价结果影响行政决策、教研推动与园所管理。 循证决策的三维结构 县域政府循证治理：在评价结果与摸底调查的基础上，全面、深入的研究不同层次不同类别幼儿园的特点与阶段性发展需求，设置切实可行的奖惩与激励举措，保障学前教育经费的使用效率。
县域循证教研：基于评价结果，确定县域教研与课题研究的重点，以教研与课题推进县域教育质量的内涵提升。
园所循证管理：幼儿园根据评价标准明确园所在各维度的发展水平，明确质量提升的进阶目标与侧重点，将幼儿园常态化自评纳入幼儿园管理工作中，并作为幼儿园业务干部进行园所管理与决策的循证依据。
学前教育评价改革涉及历史文化传统、经济社会发展水平、思想观念等多重因素，涉及不同主体，牵一发而动全身。番禺区始终注重系统性、整体性、协同性的原则，循证、系统、整体、深入把脉学前教育发展面临的主要矛盾，以评价改革为牵引，推动评价改革与循证治理紧密融合、相互促进，从而促进县域学前教育内涵建设步入新台阶，为更多的区县和幼儿园提供参考与经验借鉴。
粤公网安备 44010402001374号
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