守护育幼底线 成就美好童年

——广州全面推动学前教育普及普惠安全优质发展

　　日前，一场面向中班级幼儿的筷子夹珠游戏在广州市第二幼儿园开展——一场小小的活动，折射出育人的用心：鼓励幼儿观察筷子的组成，探索使用的方法，投放不同形状大小的珠子让幼儿通过夹珠子游戏，锻炼小手肌肉，提高手眼协调，感受游戏带来的乐趣。这类生活化、游戏化的活动设计，是广州推动“幼有优育”的一个缩影。

　　在广州，约60万名幼儿在2246所幼儿园接受学前教育，迈出他们终身学习的第一步。党的二十大报告指出，要坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系。人生百年，立于幼学。学前教育是高质量教育体系的起始环节，发挥着奠基性、持续性的作用及影响。2021年6月，《广州市幼儿园条例》（以下简称“《条例》”）颁布施行，为广州进一步推进学前教育发展提供了坚实的法律保障。实施以来，广州市不断加强党对教育工作的全面领导，以办好人民满意的教育为目标，以实施“十四五”学前教育发展提升行动计划为抓手，将促进学前教育发展作为民生工程，强化组织领导，明确规划目标，统筹各方力量和资源，推动广州市学前教育普及普惠安全优质发展。

　　让更多幼儿享受

　　“平靓正”的学前教育

　　广州认真落实《条例》关于幼儿园建设与设立的有关要求，构建公益普惠的学前教育公共服务体系。推进小区配套园的建设移交，优化规划设计，做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用；鼓励支持城镇街道、村集体、国有企事业单位举办公办幼儿园；完善普惠性幼儿园生均定额补助政策，扶持民办幼儿园提供普惠性服务；鼓励各区多渠道、多途径扩大普惠性学前教育资源。2023年，全市公办幼儿园在园幼儿占比57.8%，全市普惠性幼儿园在园幼儿占比达到88.8%，100%的镇建有1所以上规范化公办中心幼儿园，常住人口超过10万人的镇（街）均有2所以上（含2所）公办幼儿园，公益普惠底色进一步彰显。

　　在全市统一部署下，广州各区结合目标任务、资源实际和人口出生率变化，持续优化普惠性学前教育的资源供给，有效解决区域学位供给不平衡问题。越秀区深耕学前教育改革，高素质保教队伍逐年提高，“名师”“名园长”不断涌现，迈入了学位充足、特色彰显、优势显著、高位发展的良性轨道。白云区自2021年以来，多措并举新增学前教育公办学位约1.5万个，推动农村学前教育发展。番禺强化政府主体责任，构建普惠共享、协调均衡、创新高效的学前教育高质量发展体系。

　　提升保育教育质量

　　让孩子“上好园”

　　让孩子有园上，还要上好园。《条例》从多方面推动学前教育普及普惠安全优质发展，对幼儿一日生活作息、身心健康、在园活动、教育内容与方法、提升教研质量等都提出了具体要求。

　　遵循幼儿教育规律，落实《3-6岁儿童学习与发展指南》。以儿童为本、以游戏为基本活动，针对性开展多类型教研活动和质量提升项目，获得有益经验的积累。广州通过建立市-区-园联动课程质量指导机制。开展“1+3”幼儿园课程质量提升系列教研。以班级为基本单位，聚焦班级半日活动观察，探索基于班级的幼儿园课程质量诊断与改进。通过聚焦对关键问题的讨论，更新园长和教师的儿童观、教育观和课程观，创设丰富适宜的游戏环境，将游戏权利还给儿童。

　　一区一案汇成广州方案。天河区针对城乡接合部普惠园实施定向提升工程；南沙区开展广东省学前教育高质量发展实验区岭南幼儿园自主游戏项目；花都区、南沙区开展城乡学前教育一体化管理资源中心试点项目；越秀区、海珠区开展广东省学前教育高质量发展实验区幼小衔接项目；白云区申报成为安吉游戏推广国家级实验区；越秀区入选国家级幼儿园保育教育质量提升实验区；番禺区入选国家级普惠性学前教育保障机制实验区；从化区推进幼儿园集团化办学，发挥龙头幼儿园示范辐射作用，促进城乡学前教育优质均衡发展；增城区通过学前教育结对帮扶送教下乡系列活动惠及全区各街镇幼儿园，助力乡村振兴。

　　为了提高幼儿园师资质量，广州教育部门认真落实《条例》对幼儿园工作人员的有关要求，加强幼儿园教师队伍建设。持续推进“1+6+11+N”教师发展支持体系建设，落实中小学教师“三类四阶段”进阶式培训。2019年，设立广州市幼儿园教师发展中心，推进职前职后一体化培养。2023年，广州市幼儿园教师发展中心高质量通过省级认定。2021年至2023年，广州共计培训8260人，覆盖园长任职资格培训、骨干园长培训、园长管理能力提升培训等。2023年，广州幼儿园专任教师具有高一层次学历占比为98%，较2022年提升2%。2021年、2023年全省中小学青年教师教学能力大赛，广州市6名参赛选手中有5名教师获得一等奖，1名获得二等奖。

　　加强监管让孩子更安全

　　家长更安心

　　如何保障幼儿在园安全，是全社会关注的民生大事。广州认真落实《广州市幼儿园条例》《广州市学校安全管理条例》关于幼儿园的管理与监督的有关要求，完善动态监管机制，强化幼儿园安全管理和安全教育，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。加强人防、物防、技防建设，按标准配备专职安保、一键式紧急报警、视频监控装置等，多部门联动，建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办等工作机制，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。进一步加强民办幼儿园卫生保健工作，开展卫生保健工作飞行检查，从卫生保健制度建设、食品安全管理、传染病防控工作、学校饮用水安全管理、校园环境设施和健康服务情况等多方面展开督导，100%幼儿园配置体外自动除颤器（AED）。

　　在法规条例的指引下，广州教育依法治教、幼儿园依法办园、老师依法执教，保障儿童健康成长，推进教育公平与质量提升，促进学前教育普及普惠安全优质发展，让孩子在幼儿园安全、健康地成长，让家长更踏实，更安心。