力推学前教育优质普惠发展!佛山把优质幼儿园办到老百姓家门口
西樵中心幼儿园听音湖分园的孩子们在欢乐奔跑。
这样美好幸福的画面,正是近年来佛山不断强化政府主导、政策引导和工作督导,致力学前教育扩资源、提质量所带来的结果。聚焦缓解入园难、破解入园贵,佛山于2018年打响学前教育“5080”建设任务攻坚战,截至2023年底,全市完成新改扩建幼儿园242所,新增学位9.8万个,其中新增公办学位5.3万个,全市公办幼儿园在园幼儿占比52.05%,全市普惠性幼儿园在园幼儿占比提升到84.04%,基本形成“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。
补增量优存量
打响学位攻坚战
2023年9月开学季,家住西樵听音湖片区岭西村附近的冯宽湛,出小区步行6、7分钟,就把小儿子送到了西樵中心幼儿园听音湖分园门口。“幼儿园环境好,师资力量强,离家近,费用也低。”冯宽湛对家门口的这所公办幼儿园评价很高。他说,最近几年,佛山公办幼儿园数量多了、质量高了,已成为家长们的首选。
西樵镇中心幼儿园听音湖分园。
时间回到6年前,却是另外一番情形。当时,岭西村附近只有一所村居集体办幼儿园,为了能让孩子享受到更优质的教育资源,冯宽湛无奈之下,只能将老大、老二相继送去了离家6公里外的民办幼儿园,不仅接送麻烦,三年下来两个小孩花费超过15万元。
2018年之前,公办园“一位难求”的状况在佛山比较普遍。前些年,在佛山针对政府推进民生实事的调查中,“加大公办幼儿园供给”一直排在热点问题前列。
民之所盼,政之所施。2018年起,佛山市将“建校行动”延伸到学前教育阶段,并于2019年率先打响学前教育“5080”建设任务攻坚战,让全市80%以上的适龄儿童能到普惠性幼儿园上学,最大限度解决“入园难”“入园贵”的难题,重构学前教育供给新格局。2018年—2023年,全市完成新改扩建幼儿园242所,新增学位9.8万个,其中新增公办学位5.3万个,均超额完成既定任务。
六年时间新(扩)建242所幼儿园,需要投入真金白银,解决土地和资金两大难题。为此,佛山连续多年将学前教育公益普惠建设工程列入对各区政府绩效考核范围,将幼儿园学位建设列入市政府十大民生实事,并先后颁布实施三期学前教育行动计划,在规划、用地、资金、建设等方面制定了十多份政策性文件,为学前教育优先发展保驾护航。
佛山还将城镇新建住宅配建教育设施工作纳入地方立法计划,明确规定新建住宅区配建幼儿园必须办成公办幼儿园,为实现“房子建到哪,公办幼儿园就建到哪”的目标提供保障。并通过对住宅配套幼儿园进行管理、对普惠性幼儿园完成星级认定、对幼师发放从教津贴等措施,不断提升学前教育的量与质。
图为禅城区望江幼儿园,是禅城区教育局接收新建小区配套幼儿园办成的公办幼儿园。
在具体落实中,各区因地制宜创新方法,扩大增量,优化存量。加快新建小区配套幼儿园接收进度,新建幼儿园基本均为小区配套公办幼儿园;把利用国有物业举办的民办幼儿园回收用于举办公办幼儿园,快速扩大公办资源;采用“村园镇办”和“村镇合办”的模式,对承包出租的集体办幼儿园实行到期回收,做强做优;2023年,全市公办幼儿园在园幼儿占比52.05%,普惠性幼儿园在园幼儿占比84.04%,基本形成了“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。
图为三水区宏益工业幼儿园,于2018年利用回收国有资产(物业)办成的公办幼儿园,是市内第一所落实该政策的园所。
西樵镇中心幼儿园启沅分园。 优质教育资源快速“裂变” 除了好入园,还要入好园,才能答好“幼有善育”民生考题。但按传统发展路径,新建园多年才能发展成优质园。为此,自打响学前教育学位攻坚战以来,佛山就下定决心,新建幼儿园,力争办一所优一所,鼓励各区通过优质园办分园模式,让新建园更好地起跑。
禅城区机关第二幼儿园(下称“机关二幼”)率先吹响禅城区全面集团化办园的“冲锋号角”。2019年,机关二幼采用师资架构、科学管理、课题研究、课程建设等移植修整策略,助力禅城区小区配套幼儿园——诚信幼儿园高起点开办,开园仅一年,已获评为四星级普惠性幼儿园。诚信幼儿园是佛山启动“名园+分园”集团化办学模式的首个样本,其典型经验被广东省教育厅在全省推广并向教育部推送。
“让‘名园’惠及更多群众,让幼儿享受无差别的品质教育,‘让不一样的孩子拥有一样的精彩’,就是集团化办园的核心所在。”机关二幼教育集团总园长伍弟红分享了自己的集团化办园经验,她以机关二幼为核心,在办园环境、制度建设、园务管理、保教质量与分园实现同步共建,一体化管理,形成优质学前教育资源快速输出、快速生成、优势互补、统筹共享、均衡发展、共同提高的办园新模式和发展新机制,充分发挥了名园辐射带动作用。
机关二幼教育集团的孩子们正在开展国画练习。
值得一提的是,在强化集团化管理的同时,伍弟红同样关注各分园的特色发展。分园课程建设在延续总园“悦·经典”的园本课程基础上,根据自身实际,深入提亮、创新。如诚信园区的“童趣墨韵”、德信园区的“传统节日”、诚悦园区的“传统游戏”,形成各园区的课程架构,以经典传承育童真,游戏之趣乐童年。
机关二幼教育集团的老师正在给孩子讲解。
作为镇域主导的教育集团,南海区桂城学前教育集团为推动新时代“改薄创优经验”提供了具有实操性的生动样本。桂城学前教育集团下设5个子集团,其中有2个省级培优集团,1个市级培优集团。5个子集团分别由一所公办名园为龙头,吸纳不同办园体制和办园类型幼儿园,通过“优质园+村集体幼儿园、小区配套幼儿园、新型公办幼儿园”的结对、联盟、改造、提升,形成“1+5+N”的“双层叠动+网格管理”运作模式,推动了桂城学前教育的整体提升。
南海区桂城学前教育集团成果展演。
办好家门口的每一所幼儿园
走进顺德大良大门幼儿园,园内环境优美,教室宽敞明亮,孩子在这里快乐成长,让家长们欣慰的是,虽然该园是村居集体办幼儿园,却得到了省一级标杆公办园——大良育才幼儿园的全面扶持,办园质量有保障。
“我们以打造大门幼儿园高质量的教育为目标,切实发挥育才幼儿园的引领和辐射作用,全面提升大门幼儿园办园质量。”顺德大良育才幼儿园园长冯瑞芬介绍,育才幼儿园拥有幼儿园高级教师、顺德区功勋园长、大良名师工作室主持人等,并且有多个省市区级立项课题研究成果,集团化后,以“理念引领、资源共享、教研互融、科研互通”全面提升大门幼儿园办园质量,为大门幼儿园的发展注入新的活力。
冯瑞芬接受育才幼儿园YCTV节目访问。
根据育才——大门幼儿园扶持项目三年发展规划,从2023年8月开始,育才幼儿园与大门幼儿园共同参与会晤和联合研讨活动就有10次,育才幼儿园派驻教师进园指导5次。
乡村振兴,教育先行。大门幼儿园迅速发展的背后,是佛山多渠道增加普惠性资源供给、创新多元办园机制、提高质量的生动写照。在佛山,像这样对标公办优质园,城区带动农村,提升办学质量的幼儿园还有很多,比如藏在南海区西樵镇边远薄弱村的新田幼儿园,在纳入西樵镇中心幼儿园教育集团后,一跃“蝶变”成为省级公办幼儿园。通过集团化管理,佛山学前教育形成管理共进、课程共建、师资共育、资源共享的良好格局,每个家门口都有好幼儿园的美好愿景,在这里得到实现。
“今年是全国学前教育宣传月的第十三年,同时也是学前教育立法的关键一年,学前教育未来可期。”佛山市教育局党委委员、副局长胡英表示,接下来要积极服务国家人口发展战略,积极创建国家学前教育普及普惠区,深入实施第四期学前教育发展提升行动计划,主动担当,狠抓落实,牢守底线,奋力推进我市学前教育普及普惠安全优质发展,成就孩子们的美好童年!