以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪——以习近平同志为核心的党中央领导开展党纪学习教育述评
“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。”立足我们党百余年来波澜壮阔的奋斗历程,聚焦新时代全面从严治党的伟大实践,科学提炼、深刻总结纪律建设的成功经验,以习近平同志为核心的党中央作出重大决策部署,今年4月至7月在全党开展党纪学习教育,充分彰显了我们党不断推进自我革命的历史自觉和使命担当。
各级党组织和广大党员深刻认识开展党纪学习教育的重大意义,真抓实学、善始善终,把学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)作为重要政治任务,以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪,推动全面从严治党向纵深发展,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
开展党纪学习教育是全党的一件大事——习近平总书记的重要论述为党纪学习教育提供了根本遵循
开展党纪学习教育是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措,是全党的一件大事。党的二十大对“坚持党性党风党纪一起抓”作出重要部署。在二十届中央纪委三次全会上,习近平总书记要求以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机,在全党开展一次集中性纪律教育。习近平总书记高度重视,多次发表重要讲话、作出重要指示,为开展党纪学习教育提供了根本遵循。
严是纪律的本质特征。习近平总书记鲜明指出,“纪律不严,从严治党就无从谈起。”只有坚持以严的标准要求干部、以严的纪律约束干部,才能使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。党员干部只有严格遵守和执行党的纪律,坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争,才能真正把全面从严治党的要求落到实处。纪律严明,严在全方位、全过程。习近平总书记多次强调,“坚持严的基调不动摇”“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”,指出“党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求”。纪律严明,严在执行、严在落实。习近平总书记强调要提高制度执行力,明确要求各级党组织“把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围”,让制度、纪律成为带电的“高压线”,决不能把纪律当成“橡皮筋”“橡皮泥”。习近平总书记的系列重要论述指引纪律建设充分发挥标本兼治的利器作用,严的定位、严的策略、严的合力、严的章法、严的效果全面形成,使管党治党的“螺栓”越拧越紧。
“不教而诛,则刑繁而邪不胜。”习近平总书记多次强调,要养成纪律自觉,把党章党规党纪刻印在心上,把他律要求转化为内在追求。这次党纪学习教育,着力解决的正是对党规党纪特别是对政治纪律政治规矩不上心、不了解、不掌握等问题,推动党员干部增强纪律意识、养成纪律自觉。今年4月,习近平总书记在重庆考察时,叮嘱“扎实开展党纪学习教育,引导党员、干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉”;时隔一月,习近平总书记来到山东考察时,重申养成纪律自觉的重要性,指出“要加强警示教育,抓好以案促学、以案说纪,让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉”。贯彻落实党中央决策部署,党纪学习教育着力促进党员干部正确处理自律和他律、治身和治心、信任和监督、原则和感情、高标准和守底线的关系,从思想源头消除违纪之念、涵养浩然正气,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,从而将党规党纪内化为日用而不觉的言行准则。
全面从严治党的目的不是要把人管死,严明纪律也不是为了要束缚住人的手脚,而是要推动党员干部在遵规守纪的前提下更加奋发有为。今年以来,习近平总书记在考察途中,一边深入调研,一边谆谆教诲。在湖南,强调引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,督促领导干部树立正确权力观,公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权;在青海,强调要真抓实学、善始善终,以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪;在宁夏,强调要把正在全党开展的党纪学习教育抓紧抓实、抓出成效,推动党员、干部认真学习党纪党规,在遵规守纪前提下,安心工作、放手干事,锐意进取、积极作为。随着党纪学习教育不断深入,广大党员、干部越来越深刻认识到,纪律既是约束更是保护,遵规守纪是干事创业的最大底气。严明纪律,就是要通过进一步明方向、立规矩、正风气、强免疫,为放手干事、积极作为划定清晰边界,督促领导干部自觉用党规党纪校正思想和行动,转化为履职尽责、实干担当的强大动力,不断开创事业发展新局面。
要自觉按党的政治纪律和政治规矩办事——确保全党目标一致、团结一致、步调一致
统计数据显示,截至2023年12月31日,中国共产党党员总数为9918.5万名。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,既有办大事、建伟业的巨大优势,也面临着管党治党的特殊难题。我们党深刻把握大党独有难题的破解之道,高度重视以严明纪律尤其是严格的政治纪律管全党治全党,确保党中央一锤定音、定于一尊。
政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩,是维护党的团结统一的根本保证。如果政治纪律执行不到位,势必导致其他纪律全面失守,党就会陷入软弱涣散的境地。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向,把严明政治纪律和政治规矩摆在更加突出位置,营造旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围,对顶风违反政治纪律和政治规矩的问题严查严处。党的二十大后,习近平总书记深刻阐述“在党的纪律规矩中,政治纪律和政治规矩是最根本、最重要的”“严明党的政治纪律和政治规矩,带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严”“把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩”。新修订的《条例》把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点,进一步充实完善各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律规矩,确保全党统一思想、统一行动。
经过新时代全面从严治党的淬炼,党内政治生态发生了根本性变化,全党把“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩,以实际行动体现对党忠诚、听党指挥、为党尽责,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。但从查处的违纪违法案件来看,党内仍然存在搞“七个有之”等问题,存在一些对党中央阳奉阴违的两面人、两面派,在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团。科学把握新时代纪律建设的形势和任务,习近平总书记强调“要时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦,在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定,决不当两面派、做两面人,决不拿党的原则做交易,决不搞‘七个有之’那一套”,一针见血指出实践路径,“坚持激浊和扬清并举,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,破‘潜规则’,立‘明规矩’”。党纪学习教育把政治纪律作为学习的重中之重,以严明政治纪律带动各项纪律全面从严,更好引导全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面与党中央保持高度一致,在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。
7月15日至18日,党的二十届三中全会胜利举行。在推进中国式现代化的新征程上,中国改革开放矗立起新的里程碑。三中全会提出了一系列重大改革举措,是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。前进道路上,我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过,来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显。铁的纪律特别是严明的政治纪律和政治规矩是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。时代之变、历史之责,必须以进一步严明政治纪律和政治规矩激发干事活力,坚持党的领导不动摇,贯彻党的路线方针政策不含糊,以一往无前的奋斗姿态把改革推向前进,把中国式现代化的宏伟蓝图变成美好现实。
真抓实学、善始善终——全党上下高质量完成党纪学习教育各项任务
在党中央坚强领导下,党纪学习教育从动员部署到全面推进,各级党组织以高度政治自觉深化思想认识、抓住学习重点、压紧压实责任,高标准高质量完成党纪学习教育各项任务。
——精心谋划开展,在学习贯彻《条例》上下功夫、见成效。
《关于在全党开展党纪学习教育的通知》印发后,各地各部门结合实际迅速部署启动、精心组织实施。北京市委指导各级党组织制定工作计划、梳理任务清单,形成详细“操作图”;内蒙古组织党组织书记讲一次纪律党课、党支部开展一次主题党日活动、党员每月开展一次集中学习,把党纪学习融入日常;河南组建工作专班,动态掌握各地各单位学习教育进展情况,对反映上来的政策性问题,根据中央精神研提意见、及时答复……各地周密组织学习、配强工作力量、加强政策指导,不断增强学习教育的针对性、实效性。
认真学习贯彻《条例》是党纪学习教育的重点。各地将学习《条例》作为必修课,一场场强化理论武装的专题读书班,一堂堂针对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律培训课,一次次入脑入心的交流研讨,从机关单位到城市农村,从高校企业到车间工厂,掀起党规党纪学习热潮。学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程,见证广大党员干部纪律观念、自我约束、免疫能力不断提升。
——创新方式方法,推动党纪学习教育活起来、沉下去。
“红心讲堂”引导党员干部传承红色基因,“廉政学堂”用身边事教育身边人,“板凳课堂”把书面语转为家常话……山东省东营市永安镇丰富多样的学习活动,正是党纪学习教育在全党上下生动开展的一个缩影。各地各部门多措并举,组织党员干部走进纪念馆、展览馆接受党性熏陶,举办纪法微课、知识竞赛等活动营造浓厚学习氛围,制作党规党纪动漫视频、海报图解等,一系列创新性学习形式和载体的运用,有力推动了党纪学习教育入脑入心、见行见效。
“现身说法的罪犯不到40岁就已是司局级领导,而现在却穿上了囚服,这样的落差令我震撼。如果我不能守住小事小节,任由欲望膨胀,那么将来也可能落此下场。”一名青年干部参加警示教育后感叹。案例是最好的“清醒剂”。各地注重加强警示教育,把教训变教材,推动党员干部重视、警醒、知止。“前任违纪,后任警惕”“别人的‘后悔药’就是自己的‘预防针’”“借‘前车之覆’明‘后车之鉴’”……在警示教育洗礼中,广大党员干部深刻体会到了什么是心存敬畏、手握戒尺。
——注重学用结合,做到遵规守纪与履职尽责同步发力。
高质量开展党纪学习教育,不仅要触及思想和灵魂深处,更要把学习成果体现到行动上。各地各部门坚持把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门重点工作紧密结合起来,与解决问题、改进工作、推动发展结合起来,抓住“实”字,落在“干”上,教育引导党员干部攻坚克难、真抓实干。
既要全覆盖,也要抓重点。在党纪学习教育中,各地一手抓“关键少数”带动绝大多数,督促领导干部在遵守和执行纪律上走在前、作表率,一手抓薄弱环节,确保基层党组织、流动党员学习不掉线。山西省长治市组织开展党纪学习专题解读,授课对象是全区188个村(社区)“一把手”;宁夏回族自治区银川市各乡镇(街道)针对流动党员、退休党员等开展线上共学活动,让基层党员学有所得。在深入推进党纪学习教育的过程中,各地各部门在“学”上下真功、在“行”上求实效,学习党规党纪的实际成效切实转化为履职尽责的强烈担当,汇聚成推动高质量发展的强大动力。
努力做遵规守纪的标杆——纪检监察机关着力将党纪学习教育成果转化为履职担当实际成效
“努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。”党纪学习教育甫一启动,中央纪委常委会率先垂范,就新修订的《条例》举行集体学习,强调纪检监察机关是党的“纪律部队”,肩负维护党的纪律的重要职责,要以党纪学习教育为契机,认真抓好《条例》的学习贯彻,进一步增强纪律意识、提高党性修养、提升执纪能力,不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。中央纪委国家监委机关党纪学习教育专题辅导报告会和警示教育会,再次就推动党纪学习教育走深走实提出明确要求,鲜明释放以上率下、整体发力,从中央纪委国家监委机关抓起,从领导干部做起,带动全系统高质量完成党纪学习教育任务的强烈信号。
坚持深学习、实调研、抓落实,中央纪委常委会成员分别带队深入各地调研,带动全系统慎终如始抓紧抓实党纪学习教育,推进学习《条例》常态化长效化,推动党纪学习教育取得实实在在的成效。各级纪检监察机关贯彻落实习近平总书记重要要求和中央纪委常委会部署安排,以调研为抓手,深入查摆对党规党纪“不上心、不了解、不掌握”等问题,通过组织纪法培训、印发工作提示、加强督促指导等方式抓紧抓实党纪学习教育,把学习成果持续转化为新征程纪检监察工作高质量发展的强大动力。
中央纪委国家监委带头领学促学,各级纪检监察机关紧紧跟上,把党纪学习作为重中之重,并将学习《条例》纳入全员培训必修课,推动形成学思践悟良好氛围。中央纪委国家监委机关各厅、部、室、局和直属单位精心组织开展学习,把学习《条例》与学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于全面加强党的纪律建设的重要论述紧密结合,与纪检监察工作实践紧密结合,做到学思用贯通、知信行统一。各级纪检监察机关充分发挥集体学习和领导干部领学促学作用,努力在学深学透、准确使用《条例》上下功夫,将全员培训作为深化党纪学习教育的关键一环,推动纪检监察干部提升依规依纪依法履职水平。在党纪学习教育的淬炼中,广大纪检监察干部在认识党纪上更加深入、维护党纪上更加坚定、遵规守纪上更加自觉。
为学之实,固在践履。纪检监察机关是执纪执法机关,是维护国家政权、捍卫民族复兴的利剑,不仅要带头学纪,还要严格执纪。以党纪学习教育为契机,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关坚持把纪律挺在前面,对苗头性、倾向性问题及时指出,对问题严重的坚决查处,旗帜鲜明同违反党规党纪的行为作坚决斗争,切实维护纪律的刚性、严肃性。
党的纪律是标尺,“四种形态”是刻度。为推动精准定性量纪执法,中央纪委国家监委以准确运用“四种形态”为导向严格纪律执行,加强对运用“四种形态”情况的动态分析和监督检查,及时发布典型案例。纪检监察机关努力提高运用“四种形态”的能力水平,认真落实“三个区分开来”,统筹把握事实证据、纪法标准、思想态度等具体情形,做到宽严相济、精准得当,实现从严管理监督和鼓励担当作为的高度统一,充分调动保护党员干部积极性主动性创造性,营造干事创业的良好环境。
党纪学习教育没有完成时,只有进行时。三中全会再次对深化党纪学习教育提出明确要求。《决定》指出,建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制,深化运用监督执纪“四种形态”,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。改革风正劲,扬帆再出发。站在新的历史起点上,要持续巩固党纪学习教育成效,将其作为贯穿党员干部终身的必修课、常修课,推动广大党员干部在学习和掌握、维护和执行党的纪律上见真章、见实效,以严明的纪律把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。