非凡十年·广东教育 | 从“幼有所育”到“幼有优育”

非凡十年·广东教育 | 从“幼有所育”到“幼有优育”

时间：2022-10-14 08:30:00 资料来源：南方都市报

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　　人生百年，立于幼学。国家连续实施三期学前教育行动计划、把实现“幼有所育”置于解决民生问题之首、《“十四五”学前教育发展提升行动计划》颁布与实施……十年来，学前教育受到了国家的高度重视。也正是在这十年里，广东着力构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，取得了显著的成效。

　　十年来，广东持续加大学前教育财政投入。据官方报道，我省2018-2020年学前教育财政性经费分别达 100.99 亿元、125.05 亿元和231.95 亿元，年均增长 39.52%，在各级各类教育投入中增幅最大。2020 年，学前教育财政投入占学前教育总投入的比例上升了 47.90%，比 2018 年提高了 23.23% ；政府对公办园的成本分担也逐年增加，财政投入力度的加大为我省幼儿教育进入快车道发展提供了先决条件。

　　以广州天河区为例，可以说，天河学前的发展见证了我省学前教育的十年变迁，也是我省学前教育发展的一个典型缩影。随着区域经济的腾飞，天河学前教育以“天河速度”扩充总量，公民办并举努力增加优质普惠学位资源。通过“小区配套幼儿园应开尽开，公办性质幼儿园能开多开，现有公办幼儿园能扩则扩”三大举措，教育部门举办幼儿园已从31所增加到42所共72个园区，新增公办普惠优质学位13500个。

　　十年来，广东学前教育资源配置逐步优化。据广东省教育事业统计数据，截至2021 年底，全省学前教育毛入园率为 104.14%，公办幼儿园在园幼儿数占比达到 51.58%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达到 86.70%。民调显示，“入园难”的问题在总体上已得到有效缓解。而为进一步缩小城乡差距，促进学前教育优质均衡发展，维护教育公平，我省坚持通过“定规范、建体系、有引领”统筹调配资源倾斜支持补短板，如2022年，省教育厅委托高等院校开展乡村幼儿园质量提升实践研究，编制游戏和教育活动指导手册；试点建设21个城乡学前教育一体化管理资源中心；推进成立粤东、粤西、粤北乡村学前教育发展研究中心，建立校地协同工作机制，助力粤东粤西粤北乡村学前教育发展，托底乡村学前教育振兴。

　　广东学前在短短的十年间，实现了学前教育资源从数量到质量的整体飞跃，从“幼有所育”稳步走向“幼有优育”。再以广州天河区为例：在幼儿园增量的同时，天河幼教扎实推进区域幼儿园保教质量系统提升工程，构建以增值性评价为导向的科学保教评价体系，探索以创新性机制为重点的保教质量保障体系，打出了一套“以评价为导向、以机制为保障，夯实保教基础、孵化优秀人才”的科学保教组合拳。

　　十年来，广东幼教师资队伍培养体系日趋完善。高素质的幼儿教师队伍是高质量学前教育的有力保障和关键支撑。一方面，我省幼儿园教师培养规模持续扩大，全省专科层次学前教育专业开设学校从 23 所增加到 39 所，增长 69.57%，在校生人数增长了 5 倍多。另一方面，我省幼儿园教师队伍的专业能力不断提升，据统计，截至2020 年，全省幼儿园教师专科以上学历达标率达 99.3%。此外，伴随国培、省培等各级各类幼儿教师培训项目的实施，教师职后培训全覆盖正逐步实现，这也使得教师的保教能力得到稳步提升。十年来，在全面深化教师队伍建设改革的进程中，从顶层设计到一线实践，从职前培养到职后发展，我省各地市都显现出极强的韧劲与创新能力，优秀经验与成果不断涌现。譬如，为了推动民办高校学前教育专业高质量发展，广东省委教育工委促成了华南师范大学学前教育系和广州南洋理工职业学院学前教育专业展开“组团式”帮扶；再如，广州市天河区通过打造“名园名师”培养基地培育领军人才，构建多维立体培训体系，逐步提高幼儿教师的福利待遇和社会地位。

　　展望未来，我省学前教育将持续增加普惠优质资源供给，完善普惠保障机制，全面提升保教质量，努力满足人民群众对“幼有优育”的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

作者 | 蔡黎曼，华南师范大学教育科学学院教授、学前教育系主任