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广东省教育厅2020年法治政府建设年度报告
发布日期: 2021-01-12 09:36:20
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广东省教育厅2020年法治政府建设年度报告


一、聚焦聚力,狠抓法治建设工作落实落地

(一)深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会历次会议上的重要讲话精神

厅党组专题传达学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、第二、第三次会议上的重要讲话精神,要求全省教育系统切实把思想和行动统一到讲话精神上来,统一到中央关于全面依法治国决策部署上来,深入推进全省教育系统依法行政、依法治教、依法治校。厅党组理论学习中心组发挥领学促学、示范带头作用,持续深入学习实践习近平法治思想。我厅机关各级党组织结合业务工作实际,开展习近平法治思想专题学习教育,通过专家辅导、集中学习研讨、三会一课等方式,广泛组织开展学习教育,确保学习教育全覆盖。

(二)坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设工作责任

我厅主要负责人率先垂范提升法治意识和法治水平,落实好第一责任人职责。不断加强对全厅依法行政工作的组织领导,亲自研究,带头学习宪法、民法典等法律法规,统筹谋划部署全面推进依法行政、依法治教工作,严格执行重大行政决策程序,不断完善教育管理制度体系,不断深化政府信息公开工作,以身作则加强教育系统全面从严治党,自觉维护司法权威,完善行政机关工作人员学法用法制度。

(三)对标对表《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》各项目标任务,全力推进法治政府建设

对标对表简政放权、放管结合、优化服务的要求,依法全面履行政府职能。对标对表良法善治的目标要求,认真开展教育系统制度建设。对标对表科学决策、民主决策、依法决策的要求,切实推进行政决策科学化、民主化、法治化建设。对标对表严格规范公正文明执法的要求,不断提升行政执法水平。高度重视依法行政,切实把权力运行在阳光下,主动接受社会监督。以完善制度程序为抓手,依法有效化解教育系统矛盾纠纷。以加强宪法学习宣传教育为重点,创新法治宣传途径方式,推动法治政府建设宣传向纵深发展。

(四)明确工作重点,全面贯彻落实中央关于法治政府建设工作部署

落实中央、国务院及广东省法治政府建设实施纲要,根据《广东省2020年依法行政工作要点》要求,制定2020年法治政府建设工作要点并印发全厅落实执行通过依法全面履行教育管理职能,不断完善依法行政制度体系,坚持严格规范公正文明执法,依法有效化解教育系统矛盾纠纷,强化对行政权力的制约和监督落实青少年学生普法工作,落实法治政府建设的组织保障等措施,确保中央关于法治政府建设各项工作部署落实落地。

(五)统筹推进疫情防控工作全力保障复工复产复学

坚决把师生生命安全和身体健康放在第一位,严格贯彻落实中央和省委省政府疫情防控工作部署,以最高标准、最大努力、最严措施、最快速度,全面落实教育系统疫情防控措施压实属地责任、部门管理责任和学校、校外培训机构等的主体责任认真总结春季、秋季学期学生返校疫情防控工作经验,及时全面部署冬春季学校疫情防控工作,确保不发生校园聚集性疫情,确保师生生命安全和校园安全稳定及时成立省委教育工委、省教育厅疫情防控工作领导小组和省新冠肺炎疫情防控指挥部办公室学生返校工作专班,2020召开65场专班视频调度会,印发245期专班工作简报,发布57个学校防控工作方案和指引,提出四精准”“六分”“一独立”“三全”“五管等防控要求和工作程序,及时指导各地各学校疫情防控工作。全省教育系统圆满完成了春季秋季学期学生平安返校平安中(高、研)考健康中(高、研)考的目标,校园防控措施落实到位,教育教学运转正常,为我省经济社会秩序全面恢复作出应有贡献。

二、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

(一)加强组织领导,明确工作规划和年度计划

一是完善工作机构,加强组织保障。为主动适应建设法治政府工作的需要,扎实推进省教育厅依法行政工作,厅党组根据新的形势和要求,完善了广东省教育法治建设工作领导小组,加强对全厅依法行政工作的统筹领导、组织实施和指导监督。二是制定工作规划,明确年度重点。全面落实中共中央、国务院及广东省法治政府建设实施纲要,在全省教育系统印发《全面推进依法治教实施意见》,并逐年制定和落实年度法治政府建设工作要点。2020年法治政府建设工作要点印发全厅落实执行。

(二)加强教育系统全面从严治党,完善内部层级监督

1.主动担当全面从严治党主体责任省委教育工委会议定期研究教育系统党建工作,厅党组会定期研究机关党建工作,坚持围绕中心抓党建,抓好党建促发展的工作思路,把教育系统党建和机关党建工作放到教育工作全局中思考和谋划,一体推进落实。制定并落实《中共广东省委教育工委省教育厅党组落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《广东省教育厅党风廉政建设主体责任清单》《省委教育工委省教育厅党组关于主动接受中共广东省纪委监委驻教育厅纪检监察组监督的实施办法》等工作制度,营造良好政治生态。

2.层层压实全面从严治党主体责任。召开全省教育系统全面从严治党工作会议,深入学习全国教育系统全面从严治党工作会议精神,督促全省高校认真落实全面从严治党主体责任。推动全省高校制定党委全面从严治党主体责任清单、党委书记第一责任清单、党委班子其他成员一岗双责清单,并对责任落实情况开展督促检查。与机关党组织书记签订落实全面从严治党责任书,层层压实责任。会同省委组织部拟制了《关于进一步明确和落实我省高校党建工作责任的通知》,进一步明确各类高校党建工作责任。认真执行《广东省各级党组织一把手开展党内谈话实施办法》,坚持从严管理干部。

3.加强内部监督。一是突出政治监督,督促落实两个维护。二是把准专责监督,压实党组管党治党主体责任。三是做实日常监督,提高监督针对性和精准度。落实干部选拔任用工作廉政意见双签字制度。四是一体推进三不,保持惩治腐败的高压态势。五是深化机构改革,推进高校纪委建设。

三、推进法治政府建设,全面推进依法治教、依法治校

(一)依法全面履行教育管理职能

一是完成省级行政权力压减专项工作积极压减省级行政权力事项。二是推进政务服务事项标准化梳理全省教育系统政务服务事项通用目录,并完成标准化工作,规范统一办事要素,压缩办事时限,压减申报材料。三是落实国家和省互联网+监管工作,形成监管事项目录清单43项,并按要求完成监管数据覆盖所有监管事项。

(二)推动教育立法工作取得新突破

为贯彻落实习近平总书记关于学校安全重要指示和中央决策部署,填补学校安全教育法规空白,明确学校安全教育和管理职责,维护校园稳定,我厅负责起草的《广东省学校安全条例》,202091日施行。《广东省教育教学成果奖励办法》修订工作已完成文本调研起草、征求意见、厅党组会审议等程序,现已按程序报省政府。

(三)强化规范性文件管理

2020年印发规范性文件6件,均履行《广东省教育厅规范性文件办理规定》相关程序。对我厅起草的法规、规章、省政府规范性文件及部门规范性文件,完成涉及营商环境、妨碍统一市场和公平竞争、证明事项、野生动物保护领域、与民法典相关、暂行试行规范性文件等6项专项清理工作。

(四)严格落实重大行政决策制定程序

制定重大行政决策年度目录,严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《省教育厅重大行政决策工作制度》《省教育厅重大行政决策风险评估制度(试行)》《省教育厅贯彻落实三重一大集体决策制度实施办法(试行)》《省教育厅重大行政决策听证目录管理办法》《广东省教育厅重大行政决策全过程记录和档案管理办法》等工作制度。

(五)充分发挥法律顾问作用,防范法律风险

2020年,新申报公职律师1人,现厅公职律师共5名。聘请广东诺臣律师事务所担任常年法律顾问,与厅政策法规处、厅公职律师一起共同发挥法律顾问作用。每季度总结开展法情通报,向厅内各部门发出涉法事务通报、专项法务解读和风险预警,有效提高防范和化解法律风险的能力。

(六)坚持严格规范公正文明执法

全面落实行政执法三项制度等工作制度,以依法行政专题讲座培训和行政执法案卷评查为抓手,提升教育系统行政执法能力。全年开展厅机关内部和全省教育行政部门行政执法案卷评查200多案份。加强重点领域执法联合省公安厅、省市场监管局、省卫生健康委、省消防总队开展为期一年的校外托管机构整治行动,并积极与网信、公安、市场监管部门沟通协调,建立长效监管机制。

)全面推进政务公开

大力推进互联网+政务服务,助力法治政府建设。一是开展政务服务四免优化专项工作通过电子证照、数据共享等手段,实现政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写,可用电子印章的免用实物印章,可用电子签名的免用手写签名。二是提升便民服务体验签发就业报到证、自考成绩单、中外合作办学项目批准书等12种高频电子证照500多万张,高校毕业生经实名认证后即可申领就业报到证的电子证照,凭电子证即可办理有关就业报到手续。推动教育服务指尖办理,在粤省事小程序设立教育专区,将高考录取结果查询、毕业生就业改派等10个高频事项上线粤省事,实现随时随地办理,方便了受众。三是构建主动公开为主、依申请公开为辅的政务公开模式不断完善阳光政务工程试点项目,畅通网站等政务公开渠道,做实网站考评涉及的100多个栏目的更新工作,主动公开政府信息3663条;受理信息公开申请79例,按时回复率100%,及时依法受理信息公开申请,切实保障群众知情权。四是打造广东教育政务新媒体新品牌稳中有新做好政务新媒体资讯发布工作,截至12广东教育政务公众号、南方号关注人数超过240万,共发布资讯1200篇。根据重点工作,策划了疫情防控、招考、就业、助学等专题。自新冠肺炎疫情发生以来,广东教育微信公众号以图文、视频、专题专栏等多种方式权威发布我省教育系统疫情防控最新政策,及时普及依法防控、科学防控知识,正面宣传战先进典型。

)依法有效化解教育矛盾纠纷

一是认真履行复议审理职责。2020年,受理行政复议案件9件,作为被申请人参加行政复议案件4件,共13件。行政复议办结率100%,被上级机关维持率100%二是信访工作渠道畅通。2020年办理信访件16874件,组织11场厅领导在线接访活动。完善信访管理信息系统,将系统的覆盖面扩大县(区)级教育部门,加快流转速度,提高了信访工作效率。三是落实《广东省行政应诉工作规定》要求,所有行政案件均依法进行答辩、举证,并履行人民法院生效裁判。2020年,共办理行政应诉案件8件,行政诉讼按时答辩率100%,负责人出庭完成率100%,审结案件胜诉率100%

)落实“谁执法谁普法”责任制,全面落实青少年普法工作

一是充分发挥学校教育课程教学主渠道作用坚持校内外结合,将法治宣传教育融入各学科教学及课内外活动之中,结合征文、演讲、知识竞赛、辩论赛等多种形式深入推进青少年学生法治宣传教育工作。是开展青少年法治教育实践基地创建活动推动全省各市、县(市、区)建立1个以上多功能青少年学生法治教育实践基地,已基本实现建设100个省级基地的目标。是举办第五届全省学生学宪法讲宪法活动积极开展粤港澳青少年法治教育合作交流,面向全省青少年学生开展在线学习宪法活动。组织参加第五届全国学生学宪法讲宪法系列活动,获优秀组织奖,省代表队获知识竞赛一等奖。指导广东省高校港澳台侨学生管理研究联盟联同粤港澳大湾区法学教育与人才培养联盟在暨南大学开展广东高校港澳台侨学生法律知识知多点系列普法活动。是开展学习贯彻民法典专题讲座等系列民法典的宣传活动。五是加强疫情防控法律知识宣传。结合疫情防控常态化工作要求,通过形式多样的宣传方式和技术手段开展疫情防控相关法律法规的宣传活动。

四、存在不足及下一步工作计划

我厅法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但仍存在简政放权、放管结合、优化服务的深度和广度有待进一步提升,科学民主依法决策制度有待进一步完善,行政执法水平有待进一步提高,依法行政能力建设有待进一步加强等不足之处。接下来,我厅将紧紧围绕上级工作部署,结合实际、突出重点、精准发力,谋划好、组织好、开展好我厅法治政府建设工作,全力推动法治政府建设不断迈上新台阶,为我省走在全国前列、创造新的辉煌,建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一,作出应有的贡献。

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