粤教案函〔2021〕287号

A类

杨宏志委员：

　　您提出的《关于<中医药文化知识读本>纳入中小学教材的提案》收悉。经综合省卫生建康委中医药局的意见，现将办理情况答复如下：

　　中医药文化凝聚着中华民族几千年的健康养生理念及实践经验，是中华优秀传统文化之一，值得我们继承与发扬。您提出的关于《中医药文化知识读本》纳入中小学教材的提案，对弘扬传播中医药文化，推进中医药文化进校园，深化中小学生中医药文化的熏陶，为建设“广东中医药强省，卫生大省”的目标具有重要的战略意义。

　　一、各级政府高度重视中医药文化教育的传承

　　2019年《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》中指出“推进中医药博物馆事业发展，实施中医药文化传播行动，把中医药文化贯穿国民教育始终，中小学进一步丰富中医药文化教育，使中医药成为群众促进健康的文化自觉”。2020年，中共广东省委 省政府印发了《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》文件，2021年，广东省卫生健康委制订的《广东省中医药传承创新发展行动方案（2021-2023年）》，明确要弘扬传播中医药文化，推进中医药文化进校园，将中医药文化纳入全省中小学地方课程或校本课程。面向中小学设立“中医药文化传承特色学校”评价项目，完善评价指标和扶持政策。省教育厅、省中医药局已联合开展中医药文化特色学校遴选工作，认定了东江广雅学校为首家中医药文化特色学校试点示范单位，为推进中医药文化进校园树立了样版。

　　教育部门积极探索中医药健康文化进校园工作

　　目前，中医药文化没有在中小学独立设课，而是融入相关课程，主要原因是：一是中医药文化博大精深，专题性较强，与语文、历史、体育与健康、生物等多个基础学科有关，单独设课，易导致课程内容简单重复。二是中小学教育是基础教育，注重面向全体学生，促进学生全面发展，课程设置强调共同基础，突出体现国家人才培养的总体要求。三是近年来，各部门加强专题教育的要求越来越多（多达数十种），单独设课不太现实。教育部门结合中小学生年龄特点和认知规律，采取融合方式实施，既符合教育规律，也可合理控制学生的课业负担。近年来，教育部门联合中医药系统积极开展中医药文化进校园一系列工作的探索。

　　一是在中小学课程中增加中医药内容。教育部考虑中小学教育的基本特点，将中医药等优秀传统文化内容有机融入历史等相关学科课程中。国家中医药管理局组织有关专家经过多次研究和论证，提出了在中小学教材中增加有关中医药内容的建议，共涉及8门课程、36项内容。经过教育部和国家中医药管理局的努力，已有部分内容纳入中小学课程中。如初中历史课程要求学生“讲述张仲景和华佗的故事”，“搜集具体事例，体会中医对我们日常生活的广泛影响”，并将中医学与针灸、《本草纲目》《齐民要术》作为内容要点。2017年修订颁布了普通高中各学科课程标准，其中历史课程设置“医疗与公共卫生”，并做为必修内容，要求学生了解中医药的主要成就和西医在中国的传播、发展过程，了解李时珍等医药学家的主要事迹，知道他们对社会发展所做的贡献等。体育与健康课程也明确提出，要重视具有中华优秀传统文化特色的养生方法的教学。此外，《地理》《生物》《体育与健康》等课程标准也结合学科特点，纳入了相关中医保健等教学内容。

　　二是把中医药健康基础知识纳入我省中小学地方课程中。中小学课程方案中留有一定比例的地方课程、校本课程课时，各地和学校可以根据自身实际需求和条件，开发适合学生年龄特征、以中医药文化为主要内容的地方课程和校本课程，供学生选学，满足部分学生学习的需求。2016年，广东省教育厅印发《广东省中小学地方综合课程指导纲要（试行）》，根据《纲要》内容体系的规定，在“健康教育”和“中华优秀传统文化教育”两个专题中专门设置“广东常见病预防”“科学就医”“中医药文化”等主题或项目课程，要求学生“要了解广东易发的疾病及知识，分析其产生的原因，讨论预防的基本方法；要收集、整理中医药的相关资料，了解中医药的基本常识，讨论中医药的特点；开展感受中医药文化的实践活动，增强对中医药文化的理解”。此外，在省教育厅、省中医药局指导下，广东省中小学校长联合会、华南师范大学基础教育培训与研究院、广州中医药大学等单位共同策划并发布中医药文化进校园“6+1”课程模式。该模式注重系统观念和整体性设计，以地方教材建设为核心，内容涵盖项目式学习手册、中医药文化主题研学旅行、师生健康沙龙，中医药校园工作坊、中医经络体操、专家讲坛等6个版块。项目旨在将中医药文化带入校园的同时，也将中医药学蕴含的中华文化精髓引入教育领域，引导学生树立中华文化自信，得到全面、平衡发展。

　　三是开展形式多样的中医药文化进校园活动。依托全省11个国家级中医药文化宣传教育基地，成规模组织中小学生到基地开展中医药文化体验、研学等活动，深受我省中小学生欢迎，如位于广州市从化区的岭南中医药文化博览园，仅2021年春季开学以来就已接待开展研学活动的中小学生达4万人次。实施中医药影像工程，创作、推出的纪录片《悬壶岭南》《秘境神草》、中医药动漫《本草药灵》等在央视少儿频道、广东卫视等媒体热播，深受好评。鼓励各地中医医院与属地中小学校以结对共建等形式开展中医药文化活动，如广东省中医院与广州市朝天路小学开展共建，组织知名中医药专家到学生中间传授中医药文化，充分发挥校园文化的熏陶作用。

　　三、关于《全国中小学中医药文化知识读本》纳入中小学教材的问题

　　中小学教材包括国家课程教材和地方课程教材，所有进入中小学校的教材需经国家或省教育行政部门审查通过才能供各中小学校使用。针对近年来各级各部门对专题教育的要求越来越多（多达数十种）问题，为减轻学生负担，2019年底，教育部印发的《中小学教材管理办法》专门对专题教育问题作出明确的规定，其中第三十一条规定：“加强各类专题教育教材和读本进校园的管理。中央明确部署单独编写教材或读本的，由国务院教育行政部门统一组织安排落实，按教材选用使用政策执行。其他部门或地方提出的专题教育，以融入国家、地方课程教材为主，原则上不另设课程，不统一组织编写和选用专题教育教材或读本。”故《全国中小学中医药文化知识读本》能否纳入中小学教材系列，需由国家教育行政部门统一安排落实。《全国中小学中医药文化知识读本》作为一套优秀读物，根据教育部印发的《中小学生课外读物进校园管理办法》，经相关部门审核通过后可列入中小学生课外读物目录，作为健康教育课、中医药与健康校本特色课程或综合实践课程等项目课程教学辅助用书，供中小学校教师和学生使用。

　　下一步，我们准备启动《广东省中小学地方综合课程指导纲要（试行）》的修订工作，到时会联合卫健委等相关部门，把具有岭南中医药特色的内容：如岭南名医葛洪等名人轶事，如阳春砂仁、化州橘红、江门陈皮等岭南道地药材列入地方课程中，并把相关中医药文化知识内容编入我省统一编写的《广东省地方综合课程》教材中。大力推进中医药文化进校园工作，加强中医药课程师资的培养，鼓励支持各地中小学校设立“中医药文化传承特色学校”，加强校园中医药文化知识传播，开展感受中医药文化的实践活动，增强对中医药文化的理解，提升学生素养，帮助学生建立具有中华优秀传统特色的世界观、人生观、价值观，提高文化自信。

　　专此答复，诚挚感谢您对教育工作和中医药文化教育事业的关心和支持！欢迎您对我们的工作继续提出宝贵意见和建议。

2021年6月11日

（联系人及电话：陈炎耀；020-37628755）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会、省卫生健康委。