（A类）

粤教案函〔2021〕256号

何邦琴、吴玉菁代表：

　　您们提出的《关于落实健康第一的教育理念为中小学生松绑减负的建议》（第1397号）收悉。经研究，现答复如下：

　　近年来，国家和省高度重视中小学生身心健康的发展，教育部联合国家发展改革委等九部门出台了《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》，我省在贯彻落实通知的基础上，结合校外培训机构专项整治工作、妨碍义务教育实施排查整治工作及开学检查等工作，对全省中小学生课业负担等问题进行了摸查分析，并以九部门名义联合印发了《广东省中小学减负工作实施方案》。

　　一、主要情况

　　（一）加强学校作业管理。省教育厅督促各地各学校要科学合理布置作业，统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，督促学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。严禁教师布置惩罚性的作业，杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业。同时，推动各地各校建立完善学生各学科作业量情况摸查制度，并及时将摸查结果反馈给任课教师。

　　（二）支持开展校内课后服务。一是印发了《广东省教育厅关于做好我省中小学生校内课后服务工作的指导意见》，明确校内课后服务时间要与当地正常下班时间相衔接，切实解决家长接学生困难问题对课后服务内容进行指导；落实经费保障机制，鼓励有条件的地方探索以财政投入为主，同时通过家长承担、社会资助等方式多渠道解决经费来源，并把课后服务的收费纳入中小学校代收费项目；创新服务机制，鼓励学校引入第三方社会机构参与课后服务工作。二是指导和督促各地加强政策的落实。通过召开全省中小学校内课后服务工作现场的方式，总结工作经验，通报各地实施情况，分析存在困难和问题，督促各地全面推进校内课后服务工作，建立报备机制和督导检查机制，推动实现义务教育课后服务学校全覆盖、有需求的学生全覆盖两个“覆盖”工作。据初步统计，全省各地都开展了课后服务工作，广州等9市基本全面铺开课后服务工作，深圳市从2021年春季开学后，分批、稳步推进义务教育阶段学校课后服务工作，所有费用由财政统一补贴，学生家长不用负担费用。目前已落实财政补贴的地市有广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、中山、东莞市及江门市江海区等。

　　（三）加强校外培训机构专项整治。近年来，我省在全国率先以省教育厅名义印发校外培训机构服务合同范本、率先建立线上教育培训产品备案审查制度，指导各地整顿和取缔了一批线下、线上校外培训机构，取得了阶段性成效，尤其是成功应对了2020年新冠肺炎疫情带来的巨大挑战。鉴于我省在校外培训治理和在线教育监管方面做出的突出成绩，2019年以来，广东省教育厅先后四次在全国性质的会议或者新闻发布会上介绍先进经验。同时，积极指导和督促证照齐全的校外培训机构在平台进行注册。截至2020年4月9日，我省一期平台合规机构数为5842家，二期平台注册机构数为5012家。各地市、县（市，区）教育行政部门通过通知、官方公众号等渠道引导学生家长登录平台查询机构资质，县级教育行政部门通过机构提交的培训内容、招生对象等信息对培训机构的办学行为进行监管，及时审查机构信息，更新黑白名单，方便人民群众选择合规机构。

　　支持开展研学实践教育工作。一是强化研学实践教育政策引导。2018年8月，印发《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》，从“纳入教育教学计划、建设研学实践基地、加强组织管理、健全经费筹措机制、落实安全责任”等五方面，进行工作布署。要求各中小学把研学实践纳入学校教育教学计划，促进研学实践和学校课程有机融合，根据学段特点和地域特色逐步建立研学实践活动课程体系。二是全面推进研学实践基地营地建设。积极指导毛泽东同志主办农民运动讲习所旧址纪念馆等14个基地被教育部认定为全国中小学生研学实践教育基地。2020年7月，省教育厅评定97家单位为省级中小学生研学实践基地，6家单位为省级中小学生研学实践营地，示范带动全省研学实践教育基地营地建设。三是深入调研指导全省研学实践情况。通过征集中小学生研学实践教育典型案例、召开全省中小学德育工作年会暨德育干部培训、举办省级研学实践教育基地营地负责人培训等方式，指导各地规范基地营地建设，开发符合地方特色的研学课程和项目。  

　　二、组织责任督学进行专项督导

　　今年5月，省人民政府教育督导室印发了《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》，对学生体质健康、作业、睡眠、手机和读物进行专项督导。到年底前，责任督学对照通知要求，采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，一个月到校督导一次。中小学校按照责任督学提出的问题和意见，及时整改、立行立改。对整改不落实的进行通报、约谈，对违反规定造成不良后果的，追究相关负责人责任。

　　三、下一步工作计划

　　一是加强作业管理。落实教育部关于规范作业管理的有关要求，指导各地各校中小学校作业管理水平，健全作业管理机制，严格控制书面作业总量，加强对学生作业完成指导；将作业管理纳入县域和学校义务教育质量评价，将作业管理纳入学校规范办学督导检查。二是增强课后服务供给。进一步细化课后服务要求。推动落实义务教育学校课后服务全覆盖工作，推动课后服务内容多样化，吸引学生主动参加校内课后服务，让学生尽量在学校完成作业，同时帮助有困难的补习辅导。解决经费和师资问题。争取各级财政支持，把课后服务所需经费纳入各级财政的补贴范畴，形成长效保障机制，保证课后服务正常开展。三是促进校外培训机构规范发展。指导各地依法依规对校外培训机构进行审批登记，开展专项治理，强化日常监管。同时参照校外线下教育培训机构管理要求，同步治理校外线上教育培训机构，完善中小学校外线上教育培训的备案管理制度，督促中小学校外线上培训机构加强行业自律、有序开展业务。四是进一步加大监督指导工作力度，指导建设一批高标准、引领性的研学实践教育基地。培养一批高素质、专业性的研学实践师资队伍；打造一批高品位、示范性的研学实践活动项目；建立一套基地营准入标准、退出机制和研学实践发展机制。努力形成基础条件保障有力、安全责任措施到位、运行操作规范有序、活动品质持续提升、文化氛围健康向上、学校和学生积极参与的广东特色研学实践发展体系。

　　专此答复，诚挚感谢您对省教育厅工作的关心支持。

2021年6月10日

（联系人及电话：叶振华；020-37626456）

　　公开方式：主动公开

　　抄送：省人大常委会选联工委、省政府办公厅。