（A类）

粤教案函〔2020〕310号

广东省教育厅关于广东省十三届人大

三次会议第1433号代表建议答复的函

黄美聪等代表：

你们提出的“关于加大对农村留守儿童家庭教育关爱的建议”收悉。经综合省民政厅、省财政厅、团省委、省妇联的意见，现答复如下：

留守儿童是需要社会关注和关爱的弱势群体，发展农村教育，切实保障留守儿童受教育权益，对弥补留守儿童亲情缺失，打破贫困代际循环，推进教育公平和加快实现教育现代化具有重要意义。近年来，我省认真贯彻落实国家、省委省政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的决策部署，坚持家庭尽责、政府主导、全民关爱和标本兼治的原则，健全工作领导机制，建立基础信息库，完善基层工作建设，加强干预帮扶，扎实推进农村留守儿童家庭教育关爱保护工作。

一、建立健全农村留守儿童关爱政策体系。先后转发、印发《教育部等5部门关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作意见的通知》（粤教基〔2013〕7号）、《关于加强农村

留守儿童关爱保护工作的实施意见》（粤发〔2016〕23号）、《关于加强困境儿童基本生活保障的通知》（粤民发〔2018〕141号）、《关于健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体系的意见》（粤民发〔2018〕145号）等文件，对全省留守儿童关爱保护工作进行精心部署，明确部门职责，细化工作任务。省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议办公室起草了《2020年广东省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议工作要点（征求意见稿）》，提出强化家庭监护主体责任，加强舆论宣传引导力度，加强源头治理管控，加强欠发达地区农村留守儿童关爱服务工作。

二、加强农村留守儿童家长的家庭教育指导。省教育厅开展家庭教育主题宣传活动，广泛深入宣传家庭教育的重要作用和科学教育理念，推广正确的家庭教育方法，引导家长重视家庭教育，树立正确育人观念。选树各地家庭教育典型经验，发挥示范带动作用。深入实施“‘共筑梦想’——千万留守儿童关爱行动”，部署“家教关爱”等7项留守儿童关爱项目，组织开展“走千家、访万户”大家访、“理想家长打造点”等活动，引导留守儿童家长强化对孩子的教育和监管职责，增强家长或临时监护人掌握与学校和儿童沟通的方法技巧，教育留守儿童理解父母、感恩父母、奋发图强。省妇联在全省启动“家家幸福安康工程”，把家庭文明创建行动、家庭教育支持行动、家庭服务提升行动等内容系统谋划、整体推进。团省委利用节假日父母返乡团聚契机，以“亲子齐做志愿者”、“亲子同学同乐”等形式开展家庭活动11次，服务3693人次，帮助留守儿童家庭亲子相处。

三、切实改善农村留守儿童受教育条件。全面加强乡村小规模学校建设和乡镇寄宿制学校建设。落实《广东省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》，指导各地采取多种途径增加农村寄宿制学校学位，提高乡村小规模学校办学条件和育人水平，推进“两类学校”达标建设。2018—2020年，共下达农村寄宿制学校建设省补助资金22亿元，用于支持粤东西北各地市开展寄宿制学校达标建设。推进实施农村义务教育学生营养改善计划。优先保障留守儿童用餐需求，合理安排膳食结构，积极改善留守儿童营养状况，优先解决好留守儿童在校吃饭问题。2019年农村义务教育学生营养改善计划试点各级财政投入 1.86 亿元，受益学生27.9 万人。加强偏远农村中小学信息化基础设施建设，实施“教育资源下乡”行动，组织实施数字教材应用全覆盖工程。2018-2020年，省财政每年安排300万元，用于支持粤东西北地区创建300个儿童之家示范点建设，拓宽留守儿童关爱保护平台。

四、强化农村留守儿童心理健康教育。提升学校心理健康教育水平。培育16所国家级中小学心理健康教育特色学校，132所省级中小学心理健康特色学校，发挥以点带面的示范带动作用。经常性举办丰富的心理健康活动月等校园文化活动和社会实践等活动，引导留守儿童少年积极参与，营造积极向上，健康和谐的校园文化。提升师资队伍心理健康教育素养。开展丰富的省中小学名班主任“送教下乡”活动，增强乡村学校班主任开展家庭教育和心理健康教育的专业水平。在中小学心理教师专业能力大赛和班主任专业能力大赛中，加强对留守儿童家庭教育和心理健康问题的考察，提升教师对农村留守儿童的心理辅导水平，营造关爱农村留守儿童的良好氛围。团省委依托广东大学生志愿服务山区计划，选拔50名应届毕业生前往粤东、粤西、粤北8个地市，覆盖34所县级及以下中小学，围绕少年儿童身心健康、潜能发展、预防青少年违法犯罪等领域创新开展“一校一社工”工作。

五、多渠道加强乡村教师队伍建设。拓宽乡村教师补充渠道。组织开展粤东粤西粤北地区中小学教师公费定向培养试点工作，深入推进高校毕业生到农村从教“上岗退费”政策，进一步吸引高校优秀毕业生到农村学校任教。实施银龄教师讲学计划，招募了108名优秀退休教师到农村中小学讲学支教。推动乡村教师专业能力发展。加快推进省、市、县三级教师发展中心建设，加大乡村教师培训力度。落实乡村教师生活补助政策。实行突出差别化分类分档补助。乡村教师的职业吸引力明显增强，部分地区出现城镇学校教师主动要求到乡村学校任教的现象。均衡配置教师资源。扎实推进中小学教师“县管校聘”管理制度改革，建立县域内城乡教师定期流动的刚性约束机制，破解教师管理体制机制上的阻碍，实现教师从“学校人”向“系统人”转变。

下一步，我们将对你们建议中的家长或临时监护人培训制度、创新家长学校机制等内容进行认真研究，进一步强化留守儿童家庭教育指导，完善各部门关爱留守儿童的联动机制，促进留守儿童身心健康成长。

专此答复，诚挚感谢你们对教育工作的关心支持。

广东省教育厅

2020年6月11日

（联系人及电话：梅耀敏，020-37627818）

公开方式：主动公开

抄送：省人大常委会选联工委、省政府办公厅、省民政厅、省财政厅、团省委、省妇联。