粤教案函〔2020〕304号

A类

广东省教育厅关于省政协十二届三次会议

第20200701号提案答复的函

陈景勇等委员：

你们提出的《关于促进我省高职教育协调发展的提案》收悉。经综合省人力资源社会保障厅、省财政厅的意见，现将办理结果答复如下：

提案针对我省高职教育发展不平衡的问题，提出了优化高职院校空间布局等一系列建议，具有很强的针对性。近年来，我省高度重视高等职业教育的发展，加大粤东西北地区高职院校的支持力度，积极促进全省高职院校“扩容、提质、强服务”，努力解决我省高等职业教育发展不平衡不充分问题。

一、多管齐下推动高职教育做大增量优化布局

一是完善政策措施。近年来我省颁布了《广东省职业教育条例》，出台《关于深化产教融合的实施意见》、《广东省进一步提高高等教育毛入学率实施方案（2019-2021年）》、《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》等政策

文件，不断优化职业教育改革发展政策环境，推动我省高职教育做大规模、做强质量、做优布局，加快发展速度。二是大力推动新设一批当地产业发展需要的高职院校或校区。为进一步提升高校服务经济社会发展能力，为我省改革发展提供坚实的人才保障和智力支持，我省将进一步优化高校区域布局，积极推动新增高等教育资源，支持新设若干所高水平应用型本科高校和高职高专院校。2019年我省新设广东江门幼儿师范高等专科学校和广东财贸职业学院两所高职院校；清远省职教城首期工程已完工，5所高职院校入驻，二、三期建设也正在加紧谋划，将来将有更多的院校入驻职教城；支持粤东西北地区新设本科高校（校区）和高职院校，加大广东汕头幼儿师范高等专科学校（筹）等8所高校新建迁建工作推进力度等。三是积极推进符合条件的技师学院按程序纳入高等教育序列。我省已向教育部报送了相关请示，积极争取教育部的支持。下一步如能获得教育部同意，省教育厅、省人力资源社会保障厅将密切协作，加快推进这项工作，成熟一批、推进一批、实现一批，进一步扩大高职办学资源，优化区域布局。四是积极推进本科层次职业教育试点工作。正如各位委员在提案中所说，我省产业结构转型升级对技术技能人才培养提出了更高的要求。我省已有两所高职开展本科层次职业教育试点工作，目前我们正积极争取教育部支持，希望推动一批优质高职院校也参与到本科层次职业教育试点当中来。

二、不断完善高职投入保障机制

《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》明确提出省财政加大投入，按照“突出重点、强化统筹、绩效优先”原则，重点支持省属和经济欠发达地区职业教育“扩容”“提质”。一是完善生均拨款制度。我省2015年就出台了完善高职院校生均拨款制度的实施意见，建立高职院校生均拨款制度，并明确要求公办高职院校年生均财政拨款水平不低于12000元。《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》也明确要求要建立高职院校与本科高校生均综合定额拨款标准联动调整机制，公办高职院校生均综合定额拨款标准不低于区域本科高校的80%。2019年，省属公办高职生均拨款标准提高到1万元，增长43%。二是强化财政资金支持力度。近年来，省财政不断加大对市县转移支付力度，2019年，省级共安排教育转移支付金共293亿元，比2018年（238.6亿元）增加22.8%，为市县更好地推动当地职业教育发展提供了财力保障。2020年，省财政继续加大对欠发达地区的职业教育的投入，目前已下达的现代职业教育质量提升计划专项资金达3.08亿元，用于职业院校生均拨款奖补、中职学校改善办学条件奖补等；下达职业教育“扩容、提质、强服务”专项资金2.88亿元，用于补齐地方职业教育短板。同时我省还集中财力大力支持省职教城建设，目前省职教城项目一期工程省财政已投入31.2亿元用于征地和工程建设；二期工程于今年启动，总投资54.31亿元，全部由省财政申请政府专项债予以支持。下一步，我省将根据高职教育发展要求，进一步完善高职院校生均拨款制度，加大专项投入力度；落实《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》关于职业教育所需财政补助经费按隶属关系由同级财政负担的有关精神，积极推动地方政府统筹本级财政资金和省财政转移支付资金，加大对当地高职教育投入力度，切实落实地方政府支出责任；推动职业院校建立健全多渠道、多形式经费筹措机制，争取社会资源投入。

三、推进区域高职教育协调发展

一是完善规划，分类指导。组织高职院校以“扩容、提质、强服务”为主线，制定“创新强校工程”（2019-2021年）建设规划，引导和支持粤东西北地区高职院校围绕我省职业教育发展的中心任务，进一步明确办学定位和服务面向，优化发展规划和工作方案，实现全省一盘棋统筹发展。二是倾斜支持，扶持发展。在项目立项建设等方面加大对粤东西北地区高职院校的支持力度，如在2018年省高职二类品牌专业立项时省教育厅单列指标面向未获过立项的高职院校（主要分布在粤东西北地区），最终粤东西北地区11所高职院校的21个专业获得立项；2019年启动高职省级高水平专业群建设，明确对各校排序第一的专业群在资格审核通过的前提下将直接确定为省级高水平专业群建设项目，为粤东西北高职院校提供更多立项机会。三是强师重教，促进发展。全面落实《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》、《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》等政策文件，大力实施职业教育教师能力提升工程，加大对粤东西北地区高职教育教师队伍建设的支持力度。四是结对帮扶，共同发展。为进一步发挥优质高职院校示范辐射作用，我们按照“专业结构接近、双向选择、互惠共赢”原则，组织19所办学水平较高的示范性高职院校采取“校对校”结对形式，对口帮扶18所粤东西北地区高职院校。从2019年开始，争取用3年左右的时间，推动粤东西北地区高职院校人才培养质量和办学水平不断提高，增强粤东西北地区高职院校服务区域经济社会发展能力。为支持帮扶计划落到实处，省财政加强经费保障力度，仅第一年就先行安排4500万元的项目资金，目前该帮扶计划正稳步推进中。同时，为加快粤东西北地区部分地市新设高校补短板的需要，我省统筹安排广东省外语艺术职业学院等8所省内高校结对帮扶建设广东汕头幼儿师范高等专科学校、潮州卫生健康职业学院、广东云浮（新兴）中医药职业学院等8个新建迁建高校项目。下一步，我们将进一步研究推动粤东西北地区高职教育发展的政策措施，引导和支持粤东西北高职分类发展、错位发展，紧密服务区域经济社会发展要求；同时，进一步加大对粤东西北地区高职院校师资队伍建设、专业建设与课程改革等方面的支持力度，不断完善对口帮扶工作机制，加快发展步伐。

四、深化招生培养制度改革助力人才培养

一是推进人才培养模式改革。近年来我省积极推进现代职业教育体系建设，探索建立中职、高职、本科一体化人才培养模式，开展了中高职贯通培养三二分段试点、高职专业学院试点、高职本科协同育人试点等改革，着力打通技术技能人才培养成长通道，不断提升高素质技术技能人才培养能力。二是建立区域中高职协同发展机制。为进一步加强区域内中高职合作，有效满足区域产业发展对技术技能人才培养需求，我省积极探索以高职为引领、中职为基础的区域中高职协同发展机制。如在推进中高职贯通培养三二分段试点之初，我省就明确要求要以区域内中高职对接为主，鼓励支持高职院校与当地中等职业学校合作，开展招生和人才培养合作，打造人才培养共同体，为当地培养留得住、用得上的人才。同时，我省也通过自主招生等形式，赋予学校更多招生自主权，扩大面向中职招生比例。三是加大中职招生宣传。2020年我省发布了《关于组织发动中职应届毕业生参加2020年高考补报名和报考高职院校自主招生的通知》，督促各地采取有力措施，组织、指导和督促所属中职学校深入发动学生参加高考报名，鼓励更多学生深造，提升技术技能水平。下一步，我们将进一步深化职业教育考试招生制度改革，完善招生考试办法，扩大升学比例，畅通升学通道。对各位委员提出的注册入学等问题，我们将认真研究、充分论证，从有利于高职教育健康发展、有利于提升服务经济社会发展和人才成长能力出发，不断完善我省高职分类考试招生制度。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

2020年6月4日

（联系人及电话：董佳，020-37629455）

公开方式：主动公开

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省人力资源社会保障厅，省财政厅。