粤教案函〔2020〕233号

A类

广东省教育厅关于省政协十二届三次会议

第20200229号提案答复的函

致公党广东省委会：

你们提出的《关于提升广东省小学阶段特殊儿童融合教育安置实效的提案》收悉。经综合广东省残疾人联合会的意见，现将办理结果答复如下：

近年来，我省认真贯彻落实《残疾人保障法》《残疾人教育条例》《教育部等七部门关于印发〈第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）〉的通知》精神，高度重视发展特殊教育，采取系列有效措施，着力推动残疾儿童少年接受公平而有质量的教育，在全社会广泛推广融合教育理念。

一、大力推进公平融合教育

一是强化政策导向。印发了《广东省特殊儿童少年随班就读资源教室建设与管理实施办法》《广东省第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》《广东省促进特殊教育公平融合发展行动方案》等文件，要求教育部门以融合发展为导向，以普通学校为特殊教育发展主阵地，优先采用普通学校就读的方式，就近安排能接受普通教育的适龄残疾儿童少年就读。今年拟出台随班就读工作指导意见及实施细则。将随班就读对象的评估、认定、转介、安置工作流程和指引进一步明确，同时实施细则还包括随班就读学生的教育教学管理、教师队伍及培训、支持与保障体系建设等内容，为随班就读工作的落地提供强力的政策支持。二是随班就读学生逐年增加。近年来，省教育厅会同省残联，对未入学适龄残疾儿童少年情况进行全省通报，要求各地采取扩大普通学校随班就读规模、提高特殊教育学校招生能力、组织开展送教上门等多种方式，安排残疾儿童少年入学，取得了良好的效果。全省随班就读学生数逐年增加，据2019学年初统计，全省在校残疾学生52869人，义务教育阶段随班就读学生总数21446人（其中在中小学随班就读16230人，初中随班就读5216人），占全省特殊教育学生的40.56%，比2013学年初的10314人增加了11132人，增长了107.9%。三是进一步完善普通学校随班就读支持保障体系。省教育厅近年来大力推进特殊教育资源中心、资源教室建设。要求各地依托地级以上市和县（市、区）特殊教育学校，设立随班就读工作指导中心，落实特殊教育学校定期委派教师到普通学校巡回指导随班就读工作制度。以县（市、区）为单位统筹规划，重点选择部分普通学校建立资源教室，配备专门从事残疾人教育的教师，指定其招收残疾学生。要求其他招收残疾学生5人以上的普通学校也要逐步建立特殊教育资源教室，并纳入教育强县和教育现代化督导评估指标体系。大部分市、县（市、区）已建立了随班就读工作指导中心，特殊教育资源教室建设稳步推进。二期提升计划实施以来，我省建成资源中心31所，资源教室362个。

二、加强随班就读教师队伍建设

一是加强师资配备。要求各地按照《广东省特殊教育学校教职员编制标准暂行办法》要求，为特殊教育学校和随班就读学校配备教职工，要求普通学校招收5名残疾学生配备1名随班就读教职工。从2015年起，将到我省特殊教育学校任教的高校应届毕业生纳入“上岗退费”政策范围；2018年起，退费标准从原来每人每年6000元提升至12000元，研究生、本科、专科生分别退5年、4年、3年。二是加强特殊教育教师职前培养。支持我省高等师范院校发展特殊教育专业。在华南师范大学、岭南师范学院、广州体育学院、广东第二师范学院、广州大学开设了特殊教育专业，为特殊教育学校培养师资人才。目前我省特殊教育本科在校生有848人，2011-2020年期间，共培养特殊教育专业本科毕业生594人。据2019学年初统计，特殊教育专任教师5326名，比2013学年初的2822人增加了2504人，增长了88.73%。三是加强随班就读资源教师职后培训。积极开展特殊教育校长、教师培训。将普通学校随班就读资源教师培训作为“强师工程”的重要内容之一，建立对特殊教育资源中心巡回指导教师及随班就读班主任、随班就读学校普通教师和送教上门教师必修特殊教育课程制度。省级层面专门组织开展了特殊教育管理者培训、特殊教育资源中心巡回指导教师培训，市、县开展了普通学校随班就读教师、资源教师培训。要求到2022年，所有从事特殊教育专任教师均应取得教师资格证，非特殊教育专业毕业的教师应经省、市级教育行政部门组织的特殊教育培训并考核合格。四是保障特殊教育教师待遇。落实国家和省制定的特殊教育津贴等特殊教育教师工资待遇倾斜政策。在各项教师评优评先活动中，向特殊教育教师倾斜。对“随班就读”教师，国家和我省有关政策规定，可在实施事业单位绩效工资中通过核增绩效工资总量的方式予以倾斜，为有关单位加大对特殊教育教师包括“随班就读”教师的倾斜激励提供了政策依据。

下一步工作思路

从总体上看，我省在推广特殊教育融合教育发展方面取得了一定的成效，但是仍有一些深层次的问题凾待解决。正如你们在提案中所指出的，目前缺乏规范统一的筛选、评估工具，随班就读专业资源教师急缺，融合教育质量不高等问题。下一步，我省将坚持以问题为导向，按照国家和省的决策部署，进一步加大工作力度，着力推进我省特殊教育公平融合发展。

（一）进一步加强特殊教育人才培养。一是支持有条件的高等学校发展特殊教育专业。二是有关高等院校要将特殊教育课程纳入师范专业课程体系，培养师范生的全纳教育理念和指导残疾学生随班就读的教学能力。三是充分发挥“广东省特殊教育教师发展联盟”等组织的作用，建立完善交流沟通、信息共享、协同创新平台，推进特殊教育改革，形成培养培训相互促进、理论实践相互融合、教育教学研究相互合作的特殊教育教师发展机制。

（二）进一步完善特殊教育教师管理制度。一是严格按照《广东省特殊教育学校教职员编制标准暂行办法》（粤机编办〔2008〕109号），为普通学校随班就读学生配足配齐教职工。二是进一步指导各类随班就读学校在收入分配中加强对随班就读资源教师和为融合教育做出突出成绩的工作人员倾斜。三是进一步加强区域内特殊教育教师的统筹管理使用，完善特殊教育教师专业水平评价。

（三）进一步加强随班就读支持保障体系建设。一是出台随班就读指导文件。今年出台随班就读指导意见及实施细则，对随班就读学生评估、入学、安置、转介工作流程做出指导。二是建立省级特殊教育资源中心。依托省教育研究院建设省级特殊教育资源中心，加大对全省随班就读工作的统筹指导。三是建立残疾人教育专家委员会。要求县（市、区）教育行政部门会同卫生健康行政部门、民政部门、残疾人联合会，建立由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会。对随班就读学生进行评估，提出入学、转学建议。四是加强随班就读资源教师培训力度。采取集中培训和远程培训相结合的方式，省市县分级负责对特殊教育学校教师进行培训。省、市组织开展特殊教育学校教师、特殊教育资源中心巡回指导教师培训、骨干教师研修和培训，市、县负责对普通学校随班就读教师、资源教师和送教上门教师培训，提高随班就读资源教师的业务水平。五是加强融合教育政策宣传。利用全国助残日、全国自闭症日，在省级资源平台进行融合教育宣传。编撰随班就读工作指导手册，对特殊孩子选择合适的教育安置等进行有针对性的引导。

针对建立一套特殊儿童安置评估的工具与标准这个建议，鉴于国家层面还没有现成标准及工具，我省将充分发挥省特殊教育专家指导委员会的力量，进一步加强调查研究和课题研究，吸收借鉴国内外先进经验，针对特殊儿童的转介与筛查、特殊儿童的评估与教育诊断、特殊儿童的分流与安置、特殊儿童教育评价与追踪等问题，分类探索制定出台特殊儿童安置工作指引，规范特殊儿童教育安置的基本原则、工作流程等，为学校判断残疾儿童少年是否需要接受融合教育提供清晰地指引，让家长能够选择合适的方式，让特殊儿童得到合适的融合教育安置。

感谢您们对我省特殊教育事业发展的支持，希望您们今后提出更多宝贵意见和建议。

2020年5月25日

（联系人及电话：王莹，020-37628162）

公开方式：主动公开

抄送：省政府办公厅、省政协提案委员会、省残联。