粤教案函〔2020〕356号

A类

广东省教育厅关于政协广东省委员会十二届

三次会议第20200419号意见答复的函

李积回委员：

您提出的《关于规范中小学研学实践活动的提案》（第20200419号）收悉。经综合省财政厅、省文化和旅游厅、省交通运输厅、省公安厅、团省委的意见，现将办理情况答复如下：

中小学生研学实践教育活动是由教育部门和学校有计划的组织安排，通过集体研学实践、集中食宿方式开展的研究性学习和实践体验相结合的校外教育活动，是实践育人的重要内容，是提升广大学生综合素质的重要途径。您提出的规范研学实践教育的建议具有较强针对性。我厅重视中小学生研学实践工作，按照国家统一部署，根据《广东省教育厅等12厅局关于推进中小学生研学旅行的实施意见》，稳步推进研学实践工作。

一、加强组织领导。2018年8月，广东省教育厅等12厅局印发《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》，从“纳入教育教学计划、建设研学实践基地、加强组织管理、健全经费筹措机

制、落实安全责任”等五个方面，提出了具体、明确的工作要求。要求研学实践必须坚持教育性、实践性、安全性、公益性原则，将研学实践纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程、地方课程和校本课程统筹考虑，促进研学实践和学校课程有机融合；明确要求建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学实践活动课程体系。省教育厅还在全省中小学德育干部培训中，邀请专家深入解读研学实践政策，组织各市经验交流，推动各地研学实践工作规范发展；要求各地各学校制订研学实践工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”，确保实践活动组织科学周密。

二、开发建设研学资源。省教育厅充分利用中央专项彩票公益金支持建设我省中小学生研学实践教育基地建设，着力改善校外活动场所条件，并向欠发达地区适当倾斜。2017年、2018年，广东省博物馆、孙中山故居纪念馆等14个基地被教育部认定为全国中小学生研学实践教育基地。近期，省教育厅稳妥推进省级中小学生研学实践教育基地创建工作，遴选了一批优质资源单位作为广东省中小学生研学实践教育基（营）地建设单位。省发改委支持粤北华南教育历史研学基地保护和利用项目纳入省重点项目，估算总投资额为83965万元，对韶关、梅州、清远、云浮等地涉及抗战时期诸多教育机构办学的历史遗存进行保护利用，推动完善周边环境和配套设施，为中小学生研学实践补充优质资源。省文化和旅游厅通过梳理旅游线路、开发研学资源，培育“高明区乡村研学体验两日游”等100条广东省乡村旅游精品线路和99个文化和旅游特色村，积极做好韶关乐昌坪石华南教育历史研究基地等文旅产品开发和推广工作，进一步丰富我省开展研学实践产品供给。团省委组织开展“笔尖下的南粤红色足迹”研学实践活动，通过红领巾寻访、研学、参观、实践体验等形式，引导队员走进当地红色教育基地、爱国主义教育基地、展览馆、博物馆等，接受爱国主义教育和革命传统教育。

三、健全经费筹措机制。省教育厅会同多部门制发文件，要求各地采取多种形式，多种渠道筹措中小学生研学实践活动经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。省文化和旅游厅积极引导景区景点落实相关价格优惠政策，并对青少年等特定人群价格优惠的落实情况作为全域旅游示范区验收认定的评分项目加以推动落实。各级交通部门对研学实践公路和水路出行严格执行儿童票价优惠政策。省市场监督管理局加强对研学实践收费的监管，规范收费程序。

四、规范市场秩序。省文化和旅游厅注重加强与中小学生研学实践相关的旅游市场秩序整治规范，特别是加强对旅行社的监管力度。一是强化退出机制。印发《广东省文化和旅游厅转发文化和旅游部办公厅关于严格出境游旅行社资质管理落实退出机制的通知》，要求各地对辖区内出境游旅行社开展全面排查，严格出境游旅行社资质管理、落实退出机制。二是根据《文化和旅游部办公厅关于加强旅游服务质量保证金管理落实旅行社退出机制有关工作的通知》（办市场发﹝2019﹞114号）要求，及时组织对所辖地区旅行社和旅行社分社质量保证金缴存情况进行全面核查，对违反规定的旅行社依法依规进行处理。三是加强信息化建设，推广应用全国旅游监管服务平台。已基本摸清全省旅行社和导游队伍底数，实时掌握各旅行社的经营动态和企业周期。四是开展旅行社及导游培训，对开展好研学实践活动提出规范化要求。

五、完善安全保障机制。省教育厅高度重视中小学研学实践活动的安全管理，要求各地教育行政部门按照属地管理原则，督促学校落实安全责任，备案学校报送的活动方案（含保单信息）和出行应急预案。要求学校切实做好行前安全教育工作，定期开展研学实践交通安全应急演练；要求学校为研学实践出行师生购买意外险，投保校方责任险，全面告知家长研学活动信息，与家长和研学实践服务机构签订安全责任书。省公安厅针对研学实践活动，开展涉及交通运输工具、住宿等公共场所的安全检查和监督，为研学实践活动提供安全保障。省交通厅指导各地交通运输主管部门落实属地行业监管职责，督促道路旅客运输企业落实主体责任，加强运营安全管理，提供优质服务；指导各地道路旅客运输企业与属地一些学校密切合作，提供包括学生“研学”、“公交入校园”“春、秋游”等多种形式的包车客运业务，提供安全、优质的运输服务。团省委编写《广东少先队红色研学指南》，规范少先队红色研学活动的工作机制和流程，引导家长参与少先队亲子研学活动，确保少先队员研学活动重安全、有实效。

下一步，省教育厅将会同有关厅局，进一步研究提案中提出的“提升研学质量、加强规范和监管、强化督导评价”等建议，继续加强组织领导，健全工作机制，完善工作制度，推动中小学生研学实践活动在各地各校有序开展。

专此答复，诚挚感谢您对教育工作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

2020年7月16日

（联系人及电话：张坚炯，020-37627818）

公开方式：主动公开

抄送：省政府办公厅、省政协提案委、省财政厅、省文化和旅游厅、省交通运输厅、省公安厅、团省委。