粤教案函〔2019〕162号

A类

广东省教育厅关于省政协第十二届二次会议

第20190214号提案答复的函

吴淑丽等委员：

你们提出的《关于促进粤东西北教育均衡化发展的提案》（第20190214号）提案收悉。现将办理有关情况答复如下：

您在提案中提出的有关建议，对推动我省粤东西北地区基础教育优质均衡发展具有十分积极的意义。近年来，在省委、省政府的领导下，我省教育系统全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和对广东工作的系列重要指示批示精神，贯彻落实全国教育大会精神和党中央、国务院决策部署，在我省已实现国家义务教育发展基本均衡县（市、区）全覆盖的基础上，将推进义务教育优质均衡发展作为一项重点工作加以推进，采取了一系列有效措施，努力提高粤东西北等经济欠发达地区的教育发展水平，着力破解区域教育发展不平衡不充分等难题。

一是不断加大省级统筹力度。制定出台了《广东省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《广东省推动义务教育优质均衡发展的行动方案》等文件，把统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展作为地方各级政府政绩考核的重要内容，完善考核机制，健全部门协调机制，形成工作合力，及时研究解决义务教育改革发展面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，确保各项改革措施落实到位、工作目标按期实现。同时，将县域义务教育优质均衡发展督导评估、义务教育现代化学校督导评估、义务教育学校管理标准达标评估、消除大班额等纳入对市县级人民政府履行教育职责评价指标体系，督促地方政府及有关部门切实履行教育职责。制定印发了《广东省教育信息化发展“十三五”规划》，明确提出将教育信息化纳入经济社会发展规划和信息化整体规划，完善各级各类教育行政部门的信息化组织机构建设，明确教育信息化管理部门的职能定位，加强教育信息化建设的组织协调和统筹规划。完善教育信息化相关部门的技术人员职称(职务)评聘办法。坚持政府主导，加大财政投入，充分利用政府相关发展专项，推进教育信息化资源建设。

二是全面改善学校办学条件。2014年以来，我省将“全面改薄”工作与教育“创强”“争先”、义务教育发展基本均衡县评估认定和标准化学校建设等工作统筹起来，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件。2016年7月，全省121个县（市、区）全部通过国家义务教育发展基本均衡县（市、区）认定，义务教育校际间均衡系数标准均达到国家规定要求。目前，全省18154所义务教育学校（含教学点）达到国家“20条底线要求”，达标率99.8%。全面部署加强全省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校工作，着力提升粤东西北地区农村学校办学水平。

三是加强农村教师队伍建设。2018年8月，省委、省政府印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，对今后一个时期教师队伍建设作出了新的部署。深入实施乡村教师支持计划，加快促进农村学校教师专业发展。组织开展粤东粤西粤北中小学教师公费定向培养试点工作，按照“自愿报名、择优录取、公费培养、定向从教、限期服务”的原则，为粤东粤西粤北地区农村学校精准培养高素质专业化教师人才。优化城乡教师资源配置，推进中小学教师“县管校聘”管理改革，由县级教育行政部门会同同级有关部门统筹配置教师编制、岗位等资源，努力破解城乡教师交流体制机制上的阻碍，推动实现教师从“学校人”向“系统人”转变。大幅提升农村中小学教师待遇，率先全面实施山区和农村边远地区教师生活补助政策，2018年全省有33万名乡村教师获得月均1011元的生活补助，乡村教师的职业吸引力明显增强。

四是不断提高教育信息化水平。大力推进以“三通两平台”为主要内容的教育信息化1.0行动，努力提升农村学校教育信息化水平。目前，全省各级各类学校网络宽带接入率达100%，全省中小学基本实现“校校通”，农村基层教学点的宽带接入率超过98%，基本实现教育宽带网络全覆盖。不断普及和深化优质资源“班班通”，全省多媒体教学进普通课室比例达92.9%，3821个教学点实现设备配备、资源配送和教学应用“三到位”。省教育资源公共服务平台通过与国家资源公共服务平台对接，承接国家平台资源逾400万条，自建资源总量1000多万条，资源使用量超过1.2亿次，应用使用量超过192万次，省教育资源公共服务平台还与粤东西北的14个地市中的13个实现资源平台对接或映射，初步实现省级优质数字资源共享的目标。省教育厅与三大通信运营商开展战略合作，分别与广东电信、广东移动和广东联通签订了教育信息化合作协议，推进全省基础教育网络宽带降费提速扩容，提升基础网络支撑能力，推进实施互联网攻坚行动计划，使用电信带宽的学校免费提速至100M，使用移动、联通的带宽免费提速至200M，学校现使用的互联网带宽超过100M（电信）和200M（移动、联通）免费提升一档。近两年来，省财政投入2亿元用于经济欠发达地区建设信息化中心学校（智慧校园中心校），每县域内建设不少于2所，撬动全省建设信息化中心学校500多所，构建引领教育信息化发展的骨干体系，带动区域内其他学校发展。与三大通信运营商开展战略合作，学校通过购买服务模式，建设试点示范智慧校园的基础环境。省教育厅拟每年投入1.75亿元，购买与国家课程配套服务全版本全学科全学段数字教材及应用服务，推进优质数字教育资源全省覆盖，实现教育优质均衡发展。

五是不断提高经费保障水平。加大经费投入，不断提高寄宿制学校生均公用经费补助标准。从2016年起，省财政在每生每年200元的基础上，按每生每年50元的标准逐年增加公办寄宿制学校生均公用经费，从2017年起将补助范围从农村扩大城市。2019年，公办寄宿制学校生均公用经费补助标准已进一步提高至每生每年350元。落实对学生规模不足100人的村小学和教学点按100核定公用经费政策，有力地保障了乡村小规模学校的经费投入。2018年，省财政下达补充提高小规模学校公用经费补助资金6702万元。省财政专门设立了农村寄宿制学校建设省级补助资金，拟在2018—2020年拟投入约22亿元用于农村寄宿制学校建设奖补，其中，2018—2019年，省财政已下达农村寄宿制学校建设省级补助资金13.98亿元。加大乡村教师队伍建设经费保障力度。2012-2018年，省财政共安排“强师工程”地方奖补资金13亿元，其中90%的资金奖补给经济欠发达地区14个地市及下辖县区。

下一步，我们将按照国家和省的决策部署并结合您在提案中提出的建议，积极采取有效措施，加强省级统筹，落实地方责任，调动各方力量，积极推进义务教育优质均衡发展，补齐粤东西北地区教育发展短板，重点抓好以下几项工作：

一是加快推进义务教育优质均衡发展。加强同机构编制、发改、财政、人力资源社会保障、自然资源、国土、住建等部门的协调沟通，履行好各自的职责，努力形成工作合力，共同推进全省义务教育优质均衡发展。同时，指导和督促各地政府特别是粤东西北地区贯彻落实《广东省推动义务教育优质均衡发展行动方案》要求，按照既定的目标和要求，逐项加以落实，确保各项改革措施落实到位、工作目标按期实现。加强各级教育部门网络安全与信息化领导小组的统筹领导，形成“全局统筹、全面推进、多级互联、多方参与”的教育信息化发展格局。建立“纵横”联动工作机制，形成省、市、县（区）、校四级联动,建立行政统筹、专家引领、名师支撑、社会参与的运行机制，充分发挥市场资源配置作用，以融合创新为导向，采用购买服务模式，推进基础设施完善和深入应用服务，建立可持续发展的教育信息化生态链。

二是加强教育信息化基础建设。深入推进国家课程数字化教材规模化应用，加快建成体系化国家课程数字化教材及应用服务，加快开发数字化教材应用模式和典型案例，全面实现义务教育阶段国家课程数字教材全学科全版本全学段优质数字教育资源公办、民办学校全覆盖。建设“粤教翔云”教育资源公共服务平台，整合省基础教育资源公共服务平台及资源，升级建设“粤教翔云”教育资源公共服务平台，推进全省优质数字教育资源互联互通、共建共享，突破县域为主的教育体制限制和技术上的壁垒，以市域为单位整体推进数字教育资源共建共享、互联互通，依托“粤教翔云”平台促进全省优质数字教育资源协同服务。进一步深化和提升“三通”工程，加强与通信运营商合作，实施“教育宽带网络提速扩容工程”；深入推进优质数字教育资源“班班通”建设，推动交互式多媒体教学设备和优质数字教育资源进班级；扩大网络学习空间“人人通”覆盖面,推进基于“人人通”的教育教学应用和服务。

三是不断优化教师资源配置。推动出台适应我省教育现代化需要的城乡统一的中小学教职员编制标准，对年级学生数达不到标准班额的乡村小学、教学点，教职员编制按照班师比和生师比相结合的方式核定；加大教职员编制统筹配置和跨区域调整力度，推进建立省、市、县（区）三级教职员周转编制制度，提高编制资源使用效益。持续深入推进实施中小学教师“县管校聘”管理制度改革，加强县域内中小学教师的统筹管理，促进校长教师合理流动、优化教师资源配置。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心与支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                             2019年5月5日

（联系人及电话：张正安，020-37626027）

公开方式：主动公开

抄送：省府办公厅，省政协提案委。