（A类）

粤教案函〔2019〕168号

广东省教育厅关于广东省十三届人大

二次会议第1490号代表建议答复的函

苏育明（等）代表：

你们提出《关于完善对“市县级人民政府履行教育职责评价机制”的建议》（第1490号）收悉。现答复如下：

一、关于简化评价内容，压缩评价时间的问题

《对市县级人民政府履行教育职责的评价办法》确定评价内容7个方面，设置36个观测点。为落实中央关于“基层减负”的要求，省政府教育督导委员会召开专题会议，决定进一步简化观测点设置，对地级市评价观测点减少为31个，对县（市、区）评价观测点减少为29个。现行评价指标中，50%属于定量观测点，在教育事业平台直接提取数据，不需市、县开展自评。市、县政府只需对定性观测点自评等次，填写观测点说明，提交佐证材料即可。评价工作全部通过网上开展，不需提交纸质材料。通过不断优化，评价指标数量及评价方法等相比以往的教育“创强争先”等的工作量大幅减少，评价方式更加优化。

二、关于评价内容要突出政府行为的问题

当前，教育发展状况与人民日益增长的美好生活需要仍有一定的差距，特别是满足人民群众对优质教育资源的需求已经成为各级政府的首要教育职责。开展市县级政府履行教育职责评价的对象是市、县级政府，而不是教育部门。从您的调研内容和我们掌握的情况来看，我们所期望达到的目标是一致的，即通过督促各级政府切实履行应当履行的职责，破解一些阻碍教育发展的难点和瓶颈。促进本地区教育科学发展，不断提高教育质量。

按照以上思路，对市县级政府评价内容主要包括：贯彻党的教育方针、依法治教和教育重点工作、规范办学行为情况，教育规划与建设情况，教育用地保障情况，教育财政投入情况，教师管理情况，教师队伍建设情况，教育发展状况等7方面。前6个方面主要从政府应当履行的职责方面作直接考量，第7个方面“教育发展状况”并不是针对教育部门的评价，也未偏离评价工作的初衷，而是通过对教育相关指标的数据对比，间接反映出政府履职的水平和质量。在指标分数设置方面，前6个方面针对政府职责的指标设置分数为72分，占到评价总分数的70%以上，体现了您提出的重点对政府在教育用地、教育财政投入、教师编制和队伍管理等方面履职开展评价的要求。

三、关于评价内容要参照创强、创现考核结果问题

在开展评价过程中，我们非常重视评价结果互认，一次评价多次使用。评价实施细则明确，如果没有通过推进教育现代化督导验收，相关观测点不能定为A或B等次。如某县（市、区）通过国家义务教育优质均衡评估认定，评价结果直接定为优秀。与以往教育“创强争先”督导验收结果性评估不同，对政府履行教育职责评价属于发展性评估，是在教育“创强争先”基础上，通过定性观测点的判断、定量观测点的比较，得出各地在履行职责方面的等次，推动各地进一步提升教育发展水平。

因此，评价指标的设置不能完全照搬教育“创强争先”督导验收的标准，不同年份的指标不能直接互认，如前几年推进教育现代化先进县督导验收的生均办学条件、生师比、教师合格率、教师高一级学历的比例等，就不能与今年的政府履职评价指标互认。随着教育需求的增长，以往达标的指标不代表今年就一定达标。现在也发现有些地区在现代化先进县考核验收时，生均校舍等都是合格的，但随着学生不断增多，办学条件没有跟上，学校功能场室改为课室，有些学校的办学条件已不能满足需求。

四、关于评价内容应充分考虑地区差别问题

按照省委提出的“一核一带一区”区域发展新格局要求，结合评价工作实际，2018年对市县人民政府履行教育职责评价考核区域划分为：珠三角地区（包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市），东西两翼地区（包括汕头、汕尾、揭阳、潮州、湛江、茂名、阳江7市），北部生态发展区（包括韶关、梅州、清远、河源、云浮5市）。县（市、区）按照所属地级市的分类划分考核区域。

各市、县（市、区）的定量指标在其所在区域内进行横向比较，不跨区域进行比较；珠三角地区、东西两翼地区、北部生态发展区之间也不进行对比，最大限度地保证评价的公平合理。

五、关于评价操作应简便易行问题

为减轻基层工作量，我们不但设计了计分表格，还专门开发了“市县级人民政府履行教育职责评价系统”。系统能够对所有定量评价观测点自动比较计算得出分数，无需人工填写，大大减轻了人力计算的压力，提高了准确率。各地只需通过系统对定性观测点填写自评说明，自评定性观测点的等次，提交佐证材料即可，不必报送纸质材料，进一步减轻各地准备材料的压力。

专此答复，诚挚感谢你们对广东省教育厅工作的关心支持。

                                广东省教育厅

2019年5月9日

    （联系人及电话：程日明，020-37626110）

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  抄送：省人大常委会选联工委，省府办公厅。