粤教案函〔2019〕216号

A类

广东省教育厅关于省政协第十二届二次会议

第20190306号提案答复的函

刘忠芳委员：

    您提出的《关于完善我省教育精准扶贫助学工作的提案》（第20190306号）收悉。经综合省农业农村厅等单位的意见，现将办理结果答复如下：

一、我省建档立卡学生资助工作基本情况

建档立卡教育补助政策是完成脱贫攻坚“两不愁三保障”任务目标的重要措施。教育部门协调相关部门深入贯彻省委省政府脱贫攻坚行动计划，采取切实有效措施保证政策的落实到位，确保打赢脱贫攻坚战。从2016年秋季学期起，我省在落实现有各教育阶段家庭经济困难学生资助政策的基础上，叠加实施义务教育、普通高中、中职教育（含技工教育）、高等职业教育建档立卡户子女上学免学费和给予生活费补助政策。且从2019年秋季学期起，将政策对象延伸至本科生和研究生。截至2018年12月底，各地各学校已发放建档立卡学生免学费和生活费补助20多亿元，补助学生约60万人次。这些政策的出台和实施，体现了党和政府对家庭经济困难学生的关怀，缓解了贫困学生的经济压力，有力帮助建档立卡学生安心学习，阻断贫困的代际传递。

二、我省建档立卡学生资助工作开展情况

（一）加强部门协调，完善工作机制

建档立卡教育补助工作牵涉部门多，涉及领域广,政策性强，社会关注度和群众期待值高,是一项较为复杂的民生工程，需要有关部门协作配合。省教育厅协调有关部门，建立健全工作机制，形成合力齐抓共管，全力以赴将建档立卡学生补助工作做实、做好。

一是建立部门联动的工作机制。省教育厅和省扶贫办每季度集中召开专题会议，研究解决建档立卡学生补助工作中存在的问题。各地市、县（区）对照省厅做法，建立教育、扶贫部门协调联动的工作机制。通过召开推进会、通报、约谈等方式，督促各地市教育局、各级各类学校全面落实学生资助政策。二是建立数据共享机制。在省政府搭建的政务信息共享平台基础上，教育部门与民政、扶贫等部门加强沟通，逐步实现建档立卡贫困信息和学籍信息的共享、匹配和比对，加强对新增、清退等变动的数据管理，实现建档立卡学生信息的互联互通。

（二）研发系统，用信息化手段确保政策落实

为做到精准认定、精准发放，我们专门研发相关的信息管理系统，用信息化的手段确保政策落实。一是完善上线《教育系统教育扶贫补助发放管理系统》，动态掌握免学杂费和生活费发放情况。二是实现建档立卡身份网络认证。开发上线了建档立卡身份网络认证系统，方便各地教育部门和学校查询确定建档立卡贫困户身份，确认建档立卡学生信息。三是建立教育数据交换平台。将资助资金预算、拨付与应用系统挂钩，以资助系统中填报数据作为资助经费年度清算、年度预算、绩效考评督查的依据。四是完善信息系统数据比对，教育部门的数据和扶贫部门的数据保持动态一致。目前已实现每月1日自动共享动态更新的学生信息，确保精准认定，精准资助。

通过信息化的手段，实时监控资助数据填报情况，开展建档立卡学生数据系统准确可信和补助资金的精准发放，确保政策的有效落实。

（三）完善补助发放方式，确保政策落实

针对建档立卡贫困户变化频繁，异地流动数量大容易造成识别不及时，部分学生未能及时领取补助等问题，我们结合工作实际，对补助的发放予以规范调整。一是调整生活费发放方式。从2018年秋季学期起将建档立卡学生生活费补助调整为户籍地发放，通过户籍地财政部门将补助款直接发放到学生所在家庭的一卡通账户。二是建立定期报送制度，定期报送建档立卡学生补助发放情况。要求各地各学校统计核实本地本校的建档立卡学生信息，全额发放本地本校建档立卡学生免学费和生活费补助，监督各地各校及时全额发放建档立卡学生补助。三是建立专项督查制度。省教育厅将建档立卡教育补助政策落实情况列入2019年专项督导范围，组织建档立卡贫困户学生补助资金发放情况的专项检查。四是加大约谈通报力度。对错发、重复发放的地市和学校启动约谈问责。指导各地及时发放补助资金，按时完成精准扶贫精准脱贫任务。

（四）广泛宣传补助政策，推进资助育人内涵发展

我们创新宣传形式，以广大群众喜闻乐见的形式，持续加大资助政策宣传力度，确保建档立卡等家庭经济困难学生资助政策家喻户晓，深入人心。一是主动宣讲释义。省教育厅多次上线电台、电视台，系统解读助学政策，解答咨询。同时组织各类面向全省层面的业务培训，确保建档立卡工作规范有序。二是拓展宣传渠道。省教育厅和各地市教育局在门户网站和官方微信平台实施动态资助政策宣传，各级各类学校通过校园媒体、现场咨询、主题班会和家长会等途径开展国家精准资助政策宣传，确保学生家长了解相关资助政策和学生在校期间获得资助情况，宣传工作全覆盖，无死角。三是深入基层宣传。以“助学贷款和资助政策下乡行”活动为载体，每年组织高校自愿者约6000人，组成200支自愿队伍，深入乡村，宣传国家学生资助政策。使群众了解资助政策内容和申请渠道，让资助工作透明操作阳光运行。

三、下一步工作思路

我们将根据您的提案，认真研究，完善相关措施，切实落实好政策。一是进一步完善建档立卡学生资助管理系统功能，提高精准资助管理效率。二是进一步加强省级层面数据比对工作。省教育厅要及时将各地补助信息提供给省扶贫办导入扶贫大数据平台，实时监控补助政策落实情况。三是重点加强建档立卡学生数据确认和及时发放工作。四是制定建档立卡学生补助工作指引。进一步理清工作流程，夯实工作责任，指导各地各学校做好政策落实。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

2019年5月28日

（联系人及电话：朱顺平，020-37629503）

公开方式：主动公开

抄送：省府办公厅，省政协提案委，省农业农村厅。