（B类）

粤教案函〔2019〕321号

广东省教育厅关于广东省十三届人大

二次会议第1546号代表建议答复的函

陈日玲等代表：

你们提出的《关于广东省医学院校设置全科医学专业的建议》收悉。经综合省委编办、省人力资源社会保障厅、省发展改革委的意见，现答复如下：

加强全科医生培养，对于充分发挥全科医生在居民健康和控制医疗费用支出的“守门人”作用，对提升我省基层医疗卫生服务能力提供可靠的医学人才支撑具有重要意义。

一、我省全科医学学科建设和人才培养情况

一是大力发展医学学科专业。在2018年省教育厅、省发展改革委、省科技厅联合公布的高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划中，多所医学院校纳入建设名单。其中中山大学、暨南大学、南方医科大学、广州中医药大学、深圳大学进入高水平大学重点建设高校，汕头大学（临床医学）、广州医科大学（临床医学、基础医学、药学）进入高水平大学重点学科建设高校，广东医科大学（临床医学、药学、基础医学）列入粤东西北高校

振兴计划，广东药科大学（中西医结合、药学、中药学）进入特色高校提升计划。

二是指导高校设置全科医学系（学院）。《广东省人民政府办公厅关于印发广东省改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案的通知》（粤府办〔2018〕23号）明确，鼓励高等医学院校成立全科医学教研室、全科医学系（学院）。广州中医药大学、广东医科大学、广东药科大学、嘉应学院医学院、韶关学院医学院、肇庆医学高等专科学校等承担农村订单定向医学生培养任务的院校要加强全科医学学科建设。目前，各承担农村定向医学培养任务的高校均设置了全科医学教研室（系）。全省高校医学类专业均开设了全科医学概论、中医全科医学等必修课程。

三是持续做好订单定向医学人才培养。2014年起，我省实施了订单定向培养农村卫生人才专项招生计划，每年招生订单定向医学生规模不断扩大。招生计划从2014、2015、2016年的每年400名（其中本科、专科各200名），增加到2017、2018年的1000名。2019年，拟再次扩大招生规模到1400人。目前，广州中医药大学、广东医科大学、广东药科大学、韶关学院、嘉应学院、肇庆医学高等专科学校参与了订单定向医学生培养任务，培养专业为临床医学、中医学专业。从历年实施情况看，考生报考踊跃，院校对生源满意，每年投放的招生计划均顺利完成。此外，我厅按照《教育部等6部门关于进一步做好农村订单定向医学生免费培养工作的意见》（教高〔2015〕6号），加强对人才培养工作的指导，为培养“下得去、用得上、留得住”的合格医生提供保障。

四是鼓励省内医科院校开展全科医学人才培养模式改革。我厅鼓励有条件的高校探索开展临床医学本科与全科医学专业学位硕士一体化培养模式改革。要求医学院校要将不少于20%新增临床医学、中医硕士专业学位研究生招生计划用于全科医学学科等紧缺专业招生。此外，今年已发文筹建广东省高等学校全科医学教学指导委员会，加强对全科医学专业建设、人才培养以及与毕业后教育衔接的支持和指导。

二、大力促进包括全科医生在内的基层医疗卫生人才能力评价开发

加大对基层医疗卫生人才的倾斜和支持力度，充分发挥职称在助推人才能力建设方面的杠杆作用。一是优化基层医疗卫生人才职称评审政策。2016年起，在全省卫生职称评审工作中全面免除职称外语、计算机应用能力条件，将基层专业技术人员工作重心调整到多出工作实绩上。二是实施基层卫生专业技术人才职称评审改革。2016年12月，联合省卫生健康委出台《进一步改革完善我省基层卫生人员职称评审工作的实施意见》（粤人社规〔2016〕14号），围绕健全评审体系、优化评审条件、完善评审标准、创新评价机制和建立长效机制等五个方面共提出15条具体措施。改革突出医生看病救人的职责、强调标准的科学性和适用性、增强客观性和针对性，将常见病、多发病诊治专题报告、病案分析、专业技术工作总结、新技术新项目推广应用、健康教育与健康促进次数、健康档案管理数等作为评审标准的重要内容，对论文、科研课题要求不做硬性规定等，得到基层卫生专业技术人员的普遍欢迎。三是出台我省深化职称制度改革实施意见。落实中央和省委省政府深化职称制度改革的精神部署，制定出台深化我省职称制度改革实施意见，进一步向基层人才予以倾斜支持。对在粤东西北地区和基层一线工作的专业技术人才，淡化或不作论文要求，工作总结、教案、病历、技术推广总结、工程项目方案、专利成果等可作为专业技术工作业绩。

三、完善工资政策体系，推动解决全科医生工资待遇问题

切实釆取措施，不断提高基层医疗卫生人员工资待遇。一是根据国家事业单位实施绩效工资的部署要求,我省2018年起部署推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位、公立医院实施绩效工资，明确对公益目标任务完成好，群众满意，综合效益突出，绩效考核优秀的单位，可在规定标准基础上适当增加奖励性绩效工资总量。二是明确事业单位行业主管部门要结合本行业特点制定绩效考核办法，加强对事业单位内部考核和分配的指导。三是各事业单位要完善内部考核制度，根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得、优绩优酬，向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。上述政策为医疗机构结合全科医生工作强度及岗位特性、在绩效工资分配中适当向该类医生倾斜提供了政策依据。

四、关于设置全科医学专业的建议

由于“全科医学”尚未列入教育部本科专业目录，根据教育部《普通高等学校本科专业设置管理规定》，应由学校提出申请，并逐级报教育部审批。我厅鼓励和支持有条件的高校申请设置“全科医学”本科目录外专业，按程序报教育部审批。

专此答复，诚挚感谢你们对广东省教育厅工作的关心和支持。

                             广东省教育厅

                            2019年6月21日

    （联系人及电话：王瑜；020-37626821）

公开方式：主动公开

  抄送：省人大常委会选联工委，省政府办公厅，省委编办，省人力资源

        社会保障厅、省发展改革委。