粤教案函〔2019〕264号

B 类

广东省教育厅关于省政协十二届二次会议

第20190884号提案答复的函

陈韶等委员：

你们提出的《关于实事求是地推进揭阳、汕尾、阳江发展的提案》（第20190884号）提案收悉。经综合揭阳市人民政府、汕尾市人民政府、阳江市人民政府意见，现将办理有关情况答复如下：

一、  我省高等教育的基本情况

一是高等教育规模持续扩大。截至2018年年底，全省普通高校达153所，比2015年增加 10所，增长6.99%。全省高等教育总规模为296.01万人，比2015年增加23.50万人，增长8.62%。高等教育毛入学率为42.43%，比2015年增加9.41个百分点。二是高等教育布局结构进一步优化。高等教育区域布局更趋合理，21个地级市均布局了普通高校，18个地级市已布局本科院校。本科院校占普通高校的比例为42.11%。民办高校 50所，占全省普通高校总量的32.89%。学科专业结构进一步优化，理工类高校、理工类学科专业的占比不断提高。三是高校服务经济社会发展能力进一步提升。2018年，全省普通高校本专科毕业生规模从2015年的47.70万人扩大到52.39万人，增长9.86%。“十三五”以来，增设了一批特色鲜明、社会急需的高职院校，累计为社会培养了68.80万名技术技能人才。

二、  关于揭阳市建设本科高校事宜

    （一）揭阳市创建本科高校的基本情况及目前工作进展

揭阳市委、市政府高度重视揭阳市创建本科高校的相关工作。目前，正在积极争取与武汉理工大学、法国艾克斯马赛大学、招商局集团有限公司合作办学，创建武汉理工大学揭阳校区（武汉理工大学艾克斯马赛学院）（暂定名称）。拟创建的武汉理工大学揭阳校区以培养应用型本科生为主，同时发展研究生教育，同步建设武汉理工大学研究生院揭阳分院、科技成果转化中心、海洋工程产业创新中心、产业技术研究院等高端科研机构。

2018年下半年以来，揭阳市委市政府把创建本科高校摆到较突出的位置。9月25日，揭阳市人民政府、招商局集团和武汉理工大学签订《揭阳市人民政府 招商集团有限供公司 武汉理工大学战略合作框架协议》，初步提出创办武汉理工大学马赛学院（揭阳）的方案；11月9日，合作三方重点就推进在粤东新城筹建武汉理工大学马赛学院（揭阳）、设置研究生院、建设科技成果转换实验室等事项进行探讨交流，加快推进武汉理工大学马赛学院（揭阳）项目落地；2019年1月24日，合作三方就深入推进合作办学交换意见并达成共识，表示要主动服务、融入粤港澳大湾区建设，突出优势互补、由虚转实、能快则快，三位一体推进武汉理工大学揭阳校区等合作事宜尽快落地；3月3日，揭阳市政府与法国艾克斯马赛大学、武汉理工大学、招商局集团举行四方合作备忘录签订仪式，就合作办学相关事项达成共识。3月19日，《广东省人民政府关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》（粤府〔2019〕25号）明确指出，支持粤东新城引进国（境）外高水平大学开展合作办学，引进国内高水平大学举办本科院校。对于实际落地的公办本科高校建设项目，省财政一次性安排5亿元作为公办本科高校建设补助资金，并按省内高校生均标准对学校运营经费给予补助。接下来，合作办学三方在前阶段合作成效的基础上，成立项目专项工作组，进一步明确目标，倒排时间，高位推动，按照政府所需、学校所强、企业所能的合作原则，做好整体规划，落实分布实施，加快推进项目落地，确保今年6月前完成筹备组团队组建和项目规划设计，以高水平合作推动实质性跨越，力争2020年9月份武汉理工大学揭阳校区对外招生。

（二）引进省外高校办分校区的政策制约

《教育部办公厅关于进一步加强高等学校基本建设管理的通知》（教发厅〔2017〕12号）：“审慎决策建设新校区，原则上不支持、不鼓励跨城市、跨省建设新校区，特别是具有本科教学功能的新校区。”《教育部办公厅关于做好2018年度高等学校设置工作的通知》（教发厅函〔2018〕215号）和《教育部办公厅关于开展“十三五”高等学校设置规划中期调整工作的通知》（教发厅函〔2019〕51号）也明确：“申请设置本科学校的，须不存在跨地市办学的问题”“从严控制异地办学，对高校异地办学逐步规范”。揭阳市谋求与武汉理工大学建分校区，存在一定的政策限制，省教育厅会积极向教育部争取，希望得到教育部的政策支持。

三、关于汕尾市建设本科高校事宜

汕尾市委、市政府高度重视汕尾市本科高校的创建工作。市委书记石奇珠、市长杨绪松多次召开相关会议，研究推进汕尾市创建本科高校的前期工作。汕尾市借助国家推进粤港澳大湾区建设的有利契机，先后与港澳多所高校进行接触、了解港澳高校的办学意愿和要求，并探讨了办学路径。2018年10月，杨绪松市长亲自带队到香港、澳门考察，洽谈港澳有关高校到汕尾办学的相关意愿。

今年4月9日，省教育厅印发了《广东省教育厅关于开展<广东省高等学校设置“十三五”规划>中期调整工作的函》，4月19日，收到汕尾市政府关于申报“汕尾理工学院”相关材料，4月28日，省教育厅组织召开申请纳入“十三五”规划高校评议会，对申办事项进行评议，省教育厅将积极做好高等学校设置“十三五”规划中期调整各项工作，争取获得教育部支持，将设立汕尾理工学院纳入我省高等学校设置“十三五”规划。

四、关于阳江市建设本科高校事宜

（一）深入调研并提出阳江市建设本科高校的办学模式

根据省政府领导的指示精神，阳江市先后与省内外多所本科高校进行了沟通和交流，并赴清远、云浮市进行了实地考察，对阳江市举办本科高校问题进行了深入广泛的调研，结合阳江市及周边城市的情况，提出了举全市之力筹建一所理工类公办本科高校的方案。阳江市本科院校定位于应用型高等学校。致力于培养本科层次具有精益求精精神和创新创造能力的高水平、高素质应用型人才。学校以工学为主，致力于创新驱动发展战略，对接阳江产业需求，对标德国和瑞士应用技术教育，实行“学历教育+企业实训”的双元制培养模式，走校企合作、产教融合的办学新路，课程设置按照“来自实践、面向应用，立足阳江、放眼世界”理念，与国内外应用技术大学开展多种形式的深度合作，强化实践能力和创新能力培养，探索本科层次高等教育发展新路径，将学校建设成为复合型人才培养、前沿技术研发、人才创新创业的新高地。

（二）筹建阳江应用技术学院

 2019年3月22日，省政府在阳江市召开粤西片区工作现场会，马兴瑞省长在会上针对阳江市还没有本科院校的问题，提出大力支持阳江市发展高等职业技术教育，支持建设阳江应用技术学院。4月15日，在全省教育大会上，李希书记在讲话中明确支持汕尾、阳江等尚未设置本科学校的地市以多种方式设立应用型本科高校。4月19日，省教育厅收到阳江市政府申报“阳江应用技术学院”相关申报材料，4月28日，省教育厅组织召开申请纳入“十三五”规划高校评议会，对申办事项进行评议，省教育厅将积极做好高等学校设置“十三五”规划中期调整各项工作，争取获得教育部支持，将设立阳江应用技术学院纳入我省高等学校设置“十三五”规划。

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实国家和省教育发展“十三五”规划、《广东省高等学校设置“十三五”规划》《教育部办公厅开展“十三五”高等学校设置规划中期调整工作的通知》精神，做好我省院校设置工作。省教育厅将进一步加大对汕尾市、揭阳市、阳江市教育事业的发展，建议汕尾市、揭阳市、阳江市政府结合当地经济社会和产业发展实际需要，集聚资源力量，采用多种方式，积极推进高校建设，为当地经济社会发展提供人才支撑和智力支持。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                            广东省教育厅

                             2019年6月4日

（联系人及电话：徐引红，02037626716）

公开方式：主动公开

抄送：省府办公厅，省政协提案委，揭阳市人民政府，汕尾市人民政府，阳江市人民政府。