粤教案函〔2019〕278号

C类

广东省教育厅关于省政协十二届二次会议

第20190150号提案答复的函

民进广东省委会：

《关于大力发展农村职业教育，助力我省乡村振兴》的提案收悉。综合省人力资源社会保障厅、省农业农村厅的意见，经研究，现将办理结果答复如下：

一、我省农村职业教育发展概况

（一）加强顶层设计。2015年，省教育体制改革领导小组办公室印发《广东省现代职业教育体系建设规划（2015-2020年）》（粤教改办〔2015〕11号），提出：“切实加强面向农村的职业教育，支持农业龙头企业和行业协会举办或参与举办农业职业教育机构，建立城乡结合、以城带乡的城乡职业教育协同发展机制”。2018年5月，省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过《广东省职业教育条例》，规定：“县级以上人民政府应当依托职业学校、职业培训机构开展新型职业农民的教育培训工作，构建农村职业教育体系”和“县级以上人民政府应当完善面向农民、农村转移劳动力、在职人员、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和培训的资助补贴制度，推行以直补个人为主的支付办法”。2019年初，省政府办公厅印发《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》，压实各地级以上市人民政府主体责任，优化中职学校布局和专业结构，改善办学条件，全省中职学校整合到350所左右，解决中职学校尤其是农村中职学校的“小、散、弱”问题，保证优质中职学位供给充足。

（二）优化专业结构。2018年，全省中等职业学校专业布点数为3850个，涵盖教育部专业目录的19个专业大类，其中开设涉农专业的学校有59所，专业21个，专业点125个，在校生18030人，中等职业学校在校生数面向的三次产业比重与我省国民经济三次产业结构比重大体相当；全省高职院校专业布点数3065个，14所高职院校开设了14个涉农专业、43个专业点，在校生2026人，在校生规模比去年增长8.5%。 2018年，我省确定108个省中等职业教育“双精准”示范专业建设点，其中畜牧兽医和现代农艺技术等涉农专业点7个。

（三）开展职业技能培训。2018年，全省中职学校进行各类职业技能培训2184573学时，其中农村劳动者培训359687学时，进城务工人员培训383001学时。同时，我省职业院校与农村农业产业经济紧密结合，组织开展技能鉴定和农业科技下乡、为行业企业和城乡居民提供咨询服务等。例如：广东省新兴中药学校、河源市卫生学校、揭阳市中等职业学校免费培训乡村务工人员共7000人次，开展了多个工种免费技能鉴定6000人次；广州市旅游商务职业学校打造广东省首个粤菜师傅工作室，开展了13期培训；佛山市顺德区梁銶琚职业技术学校开展中式烹调师、中式面点师、西式面点师3个工种共600人的技能鉴定，联合企业名师、大师共同编写了《顺德传统菜肴制作》，为开展“粤菜师傅”工程提供了特色教材。

从2013年开始，省农业农村厅与我厅联合开展新型职业农民培育试点，项目实施以来，全省新型职业农民“三位一体、三类协同、三级贯通”的制度体系不断推进，规模从2013年的3个县发展到2018年覆盖全省所有农业县，培育人数从2013年的600人增加到2018年的2.9万人。另据省人力资源社会保障厅统计，近年来，年均组织开展包括涉农职业（工种）在内各类职业技能培训600万人以上，使包括农村劳动力在内的广大劳动者技能水平得到普遍提升；2018年共有24.6万人次成功领取技能晋升培训补贴，涵盖了本省城乡劳动者和省外在粤务工人员，其中有65%的农村户籍劳动者参加涉农工种培训。

（四）深化产教融合。广东科贸职业学院牵头成立的广东农业职业教育集团，通过成立种植业、养殖业、农业综合等3个分集团，设立产学研用、科技创新与社会服务、产学研基地建设、创新创业与就业、新型职业农民培训、国际合作交流等6个工作委员会，整合内部与外部优质资源，逐步形成产、学、研、用深度融合的集团化办学格局。云浮市新兴县温氏集团于2015年5月与华南农业大学、中山大学合作组建温氏学院，通过订单培养、定向培养等模式，促进学校和企业双方在人才培养方面的优势互补，突出学有所长、学以致用，为本地农村产业经济发展培养新型职业农民。

（五）实施项目引领。我省从2014年起连续开展农村职业教育与成人教育示范县创建工作，目前共有省级示范县（市、区）20个、国家级示范县（市、区）15个，省财政累计补助示范县建设资金1.27亿元，对改善农村职业教育办学条件，推广农村农业技术、弘扬区域文化传承起到了较大促进作用。

二、下一步工作计划

近年来，我省农村职业教育发展取得了一定成绩，但仍然存在农村中职学校“小、散、弱”，专业与区域产业发展匹配度不高，职业技能培训规模小等问题。

接下来，我们将认真采纳你们的建议，大力推进农村职业教育发展，助力乡村振兴，重点做好以下工作。

（一）进一步优化中等职业学校布局结构。围绕做大做强我省中等职业教育的总体目标，以区域产业需求为出发点，结合区域人口规模，加强统筹规划，优化中等职业学校布局和专业结构，对办学条件不达标，办学特色不鲜明，专业设置与产业需求不吻合，管理成本高、效益低的中职学校，以地市为主进行资源整合、优化调整，实现中等职业教育规模、结构、质量和效益协调发展。到2021年，全省中等职业学校数量从444所整合到350所左右，校均全日制在校生达到3000人以上；中等职业学校办学条件全部达到《中等职业学校设置标准》，其中珠三角地区所有中等职业学校、粤东西北地区80%以上中等职业学校达到省重点中等职业学校标准；学校专业设置与产业匹配度超过90%，区域内学校实现错位发展，办学特色更加鲜明。

（二）进一步提高区域内专业结构与产业发展的匹配度。贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）和《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019-2021年）》（粤府办〔2019〕4号）精神，2019-2021年，全省建设80所左右校企深度合作、示范引领的省级高水平中职学校，并适当提高高水平中职学校生均综合定额拨款系数，支持各地市建设一批对接地方产业和骨干企业、特色鲜明、优势突出的市级高水平中职学校；新立项建设200个左右省级“双精准”示范专业，支持各地市建设一批符合区域产业发展、办学特色明显的市级“双精准”示范专业。指导和督促各地市根据区域行业企业需求，动态调整中职学校专业设置，确保专业设置与区域产业发展高度吻合。

（三）进一步加强中等职业教育内涵建设。健全德技并修、工学结合的育人机制，把劳模精神和工匠精神培养融入教学过程，弘扬爱岗敬业、精益求精的工匠精神，树立正确的职业观，定期开展“劳动模范、南粤工匠进校园”活动；推进省级中职教师发展中心建设，探索并建立适应中高职一体化的职业学校教师专业发展机制；建设一批资源共享，集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平实训基地。实施“学业水平考试+综合素质评价”制度，对学生思想品德、学业成绩、艺术素养、职业素养和社会实践等进行综合评价，评价结果作为学生评优评先、毕业和升学的重要依据和参考。

（四）进一步提高中职学校开展职业技能培训的贡献度。加强与人社、工会、团委、农业农村、民政等部门的深度合作，建立完善工作协调机制，统筹职业技能培训资源；指导培训课程建设，开发新教材，提高培训质量；摸清补贴性职业技能培训底数，建立学校可以承担补贴性职业技能培训的目录，定期发布职业技能培训信息。

农村职业教育是我省教育事业和乡村振兴战略的重要组成部分。感谢你们对我省农村职业教育事业的关心和支持！我们将认真学习、研究有关意见建议，进一步完善政策措施，促使我省农村职业教育更好更快发展。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                                        广东省教育厅

                                2019年6月10日

（联系人及电话：周宝堂，020-37626896）

 公开方式：主动公开

抄送：省政府办公厅，省政协提案委员会，省人力资源社会保障厅，省农业农村厅。