粤教案函〔2019〕368号

B类

广东省教育厅关于省政协十二届二次会议

第20190853号提案答复的函

杨东凯等委员：

你们提出的《关于提高我省高等教育毛入学率的提案》（第20190853号）收悉。经综合省财政厅、广东省人力资源社会保障厅以及全省21个地级以上市人民政府意见，现将办理有关情况答复如下：

你们在提案中深入分析了我省高等教育毛入学率偏低，与我省未来人口发展不适应，高等教育布局不合理等的主要问题，并就调整高等教育空间布局、对现有高校进行挖潜扩规模、深化高职院校考试招生制度改革、深化高等教育对外合作与交流、构建灵活开放的终身教育体系等方面提出了宝贵建议，非常具有针对性。你们提出建议中，部分政策措施已得到落实，部分政策措施在下一步的工作将不断推进完善。

一、我省高等教育的基本情况

一是高等教育规模持续扩大。截至2018年年底，全省普通

高校达154所，比2015年增加 11所，增长7.69%。全省高等教育总规模为296.01万人，比2015年增加23.50万人，增长8.62%。高等教育毛入学率为42.43%，比2015年增加9.41个百分点。二是高等教育布局结构进一步优化。高等教育区域布局更趋合理，21个地级市均布局了普通高校，18个地级市已布局本科院校。本科院校67所，占普通高校的比例为43.51%。学科专业结构进一步优化，理工类高校、理工类学科专业的占比不断提高。三是高校服务经济社会发展能力进一步提升。2018年，全省普通高校本专科毕业生规模从2015年的47.70万人扩大到52.39万人，增长9.86%。“十三五”以来，增设了一批特色鲜明、社会急需的高职院校，累计为社会培养了68.80万名技术技能人才。

二、调研情况

《关于提高我省高等教育毛入学率的提案》被列为省政府办公厅重点督办提案，我厅高度重视提案的调研及办理工作，景李虎厅长牵头领办重点提案，4月底向省政府办公厅报送了提案办理工作计划，对提案的办理工作提出了明确目标和具体任务，并亲自带队深入基层实地调研，了解掌握各地市推进工作的进展情况及主要困难，及时研究解决相关问题。

5月14日，我厅分管领导会同提案代表、省政府办公厅、省委编办、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅等省直单位相关负责同志及广州市、深圳市、珠海市等8个地级以上市人民政府相关负责同志召开了提高我省高等教育毛入学率广州调研会。

5月21-23日，我厅牵头组织相关部门赴云浮市、汕尾市开展调研，实地调研广东药科大学云浮校区、广东云浮（新兴）中医药职业学院（筹）、汕尾拟筹设本科院校、汕尾职业技术学院，并分别召开粤西片区和粤东片区调研座谈会。

三、工作进展

（一）做好统筹规划，出台实施意见。省领导高度重视我省高等教育发展，马兴瑞省长和分管省领导就提高我省高等教育毛入学率问题多次作出重要批示，我厅及有关部门认真落实，研究对策。省政府于今年1月印发了《广东省人民政府关于印发广东省进一步提高高等教学毛入学率实施方案（2019-2021年）的通知》，从整体上对我省提高高等教育毛入学率工作做了部署安排。

（二）加快推进高校设置工作。2018年以来新设的4所院校（深圳技术大学、广东茂名农林科技职业学院、广东江门幼儿师范高等专科学校、广东财贸职业学院）已开始招生，2019年增加学位4000个左右。广东工商职业学院、广州科技职业技术学院升格成为本科层次职业院校，并分别更名为广东工商职业技术大学、广州科技职业技术大学，增加学位3000个左右。广东药科大学云浮校区、华南理工大学国际校区已正式招生，一批高校的新校区也正在加快建设，将会进一步扩大办学规模。

加快推进粤东西北地区新建迁建高校（简称“7+1”项目）。省委省政府高度重视粤东西北新建迁建高校工作，我厅牵头负责推进，统筹协调相关省直部门加大政策和资金支持力度，并制定《粤东西北地区新建迁建高校“7+1”项目对口帮扶工作方案》，选派华南理工大学等8所省内优质高校进行对口帮扶。粤东西北地区相关地市领导高度重视，组织工作专班，制定工作方案，全力推进新设7所高校，迁建1所高校。

同时，我省也在加快推进广州交通大学、深圳理工大学（暂定名）、广东电子信息职业技术学院、广州幼儿师范专科学校等一批高校建设进度，确保新建高校能按期完成设置任务，为我省提供更多的优质学位。

（三）不断扩大公办高校招生规模。一方面，加强公办高校基本建设，改善办学条件。为确保2021年如期完成提高高等教育毛入学率任务，各项基本建设等硬件条件能够建成并投入使用，积极优化高校基建项目管理，实施以学位综合补助、高校统筹使用的财政补助模式，采取排查土地校舍现状、提出三年基建项目规划、预下达新增学位建设任务等系列措施，有效地加快了建设进度。另一方面，努力增加公办高校招生计划。在安排本科招生计划时，我厅要求公办本科院校2019年招生与在校生原则上均应比上年有所增加，增加的招生计划应主要安排在省内，以保证我省考生报考需求。经过努力，今年全省增加公办本科计划6503人，其中，高水平大学增加计划5101人。

（四）高职院校高质量扩招。李克强总理在今年《政府工作报告》中明确提出，今年高职院校大规模扩招100万人。高职院校扩招是稳就业、促民生的重要举措，也是提高我省高等教育毛入学率的重要契机，省政府办公厅于5月10日印发《关于做好2019年高职院校扩招工作的通知》，压实各地、各部门责任。经省政府同意，省教育厅等7部门联合印发《广东省高职扩招专项工作实施方案》，从增加学位供给、落实扩招计划、实施分类培养、推动教师教材教法改革和强化就业服务工作五个方面推进高职扩招工作。目前，高考高职录取和第一期高职扩招专项行动已结束，全省高职院校共录取省内外考生41.2万人。我厅正在组织实施第二期高职扩招专项行动，开展“一试点四计划”，即：现代学徒制试点、幼儿园教师学历提升计划、高技能人才学历提升计划、基层卫生人才学历提升计划和退役军人学历提升计划。同时，加大对高职扩招财政支持力度，2019年累计安排省级以上财政资金9.9亿元用于高职扩招，其中省财政资金9亿元。

（五）鼓励中外合作办学高校扩大规模。2019年，我省本科层次以上合作办学项目增加至32个；专科层次中外合作办学项目增加至46个。经教育部批准北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院本科生办学规模由5000人变更为6000人，香港中文大学（深圳）获教育部批准增加2个硕士专业，增加1个本科专业，香港中文大学（深圳）医学院建设方案已经深圳市政府批准，临床医学本科专业正在申请开设。

（六）认真做好普通高校招生录取工作。我省普通高校招生录取工作从7月7日开始，经过提前批、本科批和专科批次录取，共有68.8万人（含春季高考确认录取16.85万人）被全国1502所高校录取，比去年增加3.2万人。

（七）适度扩大继续教育招生规模。一是构建全省开放大学体系。统筹推动各地广播电视大学转型发展，支持广东开放大学与部分优质中职学校开展中高职衔接人才培养改革试点，与部分优质高职学校开展专本衔接人才培养改革试点。探索开放教育学生成本分担机制，加强财政支持力度，提高办学实力。二是推动自学考试综合改革。构建符合我省经济建设和考生个人发展需要的专业与课程体系，继续做大做强自学考试与高职教育、应用型本科高等教育的沟通衔接，完善自学考试评价手段，试行自学考试课程过程性评价。三是提供终身教育优质服务。引导和支持各有关部门和高校加大成人、网络教育招生宣传力度，增设校外教学点，扩大办学规模，积极争取和发动生源。特别是要面向产业、企业，出台税费和学费减免、企业安排专项经费等有效措施，吸引企业员工在岗通过成人、自考、网络教育等方式提升学历。

四、下一步工作计划

（一）按照《广东省人民政府关于印发广东省进一步提高高等教学毛入学率实施方案（2019-2021年）的通知》要求，各司其责，狠抓落实，确保我省高等教育毛入学率按计划提升。

（二）加大高校规划和建设工作力度。利用粤港澳大湾区建设的历史性机遇，推进中山大学深圳校区等一批高校新校区建设，加快筹建大湾区大学、深圳理工大学（暂定名）、广州交通大学等新设院校。进一步拓宽中外合作办学模式，高质量新建一批合作办学机构和项目。重点推进香港科技大学等港澳高校在大湾区内地办学，通过高质量合作办学，增加学位供给，助力粤港澳大湾区建设。加快推进粤东西北新建迁建高校工作，争取2021年前建成招生；加快推进省属公办高校基本建设项目，不断扩大公办高校的办学规模。

（三）深入实施第二期高职扩招专项行动。按照《广东省高职扩招专项工作实施方案》，加快推进实施2019年第二期高职扩招专项行动。第二期高职扩招专项行动采用院校自主招生方式，重点开展“4个专项计划”和“1个试点”。分别是：面向退役军人开展“退役军人学历提升计划”；面向下岗失业人员、农民工、新型职业农民和制造业产业工人等社会人员实施“高技能人才学历提升计划”；面向学历未达标的幼儿园在职教师实施“幼儿园教师学历提升计划”；面向医疗卫生机构在职员工实施“基层卫生人才学历提升计划”；面向现代学徒制合作企业在职员工开展“现代学徒制试点”。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心与支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　　　　　　　　　　　　　　广东省教育厅

　　　　　　　　　　　　　2019年10月12日

（联系人及电话：黄伟；37629580）

公开方式：主动公开

抄送：省府办公厅，省政协提案委，省委编办，省财政厅，省人力资源社会保障厅，广州市政府，深圳市政府，佛山市政府，东莞市政府，中山市政府，珠海市政府，江门市政府，肇庆市政府，惠州市政府，汕头市政府，潮州市政府，揭阳市政府，汕尾市政府，湛江市政府，茂名市政府，阳江市政府，云浮市政府，韶关市政府，清远市政府，梅州市政府，河源市政府。