粤教基函[2021]17号

各地级以上市教育局，广东实验中学、华南师范大学附属中学、华南师范大学附属小学：

　　根据党中央、国务院和教育部的有关部署，我省从2018年开始开展义务教育校内课后服务工作（以下简称课后服务），各地出台配套了实施方案或指导意见，积极完善经费保障机制，课后服务工作有序推进，但从全国各地实施情况来看，我省课后服务学校覆盖率、学生参与率、教师参与率还存在不少差距，且各地工作进展极不平衡。根据《教育部办公厅关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》精神，现就进一步加大我省义务教育课后服务工作力度，提出如下要求。

　　一、充分认识课后服务的重要性。习近平总书记对课后服务工作高度重视，在相关会议或地方调研时多次强调要鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生的多样化需求。各地各校要坚持以人民为中心的思想做好课后服务，将课后服务作为解决家长急难愁盼问题的一项重要民生工程，强化学校育人主阵地，发挥学校主渠道作用，把做好课后服务作为“五项”管理和“双减”工作的重要举措，切实减轻学生过重学业负担和校外培训负担，确保课后服务全面高质量开展。

　　二、明确课后服务范围。从今年秋季学期开始，我省义务教育各级各类学校要做到课后服务两个“全覆盖”，即义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。各地要压实县级教育行政部门管理责任和学校主体责任，动员部署所有义务教育学校尽快行动起来，把做好义务教育课后服务与减轻学生过重作业负担、整治校外培训机构等工作一起统筹推进，制定课后服务具体实施方案，做到“一县一策”、“一校一案”，确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。

　　三、明确课后服务时间。推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，课后服务包括早、午餐，午休及下午课后服务，下午课后服务每天至少开展2个学时，下午课后服务结束时间原则上不早于当地普遍的正常下班时间后半小时；学校对有特殊需要的学生，应提供延时托管服务。实行弹性离校机制，但不得强制有需求在校自主学习的学生在课后服务时间结束前离开学校。

　　四、明确课后服务内容。义务教育课后服务是教育教学管理的重要延伸环节，课后服务以基本托管服务为主，与素质拓展服务相结合。基本托管服务要强化作业管理，包括学生自主作业、自主学习、自主阅读、教师答疑等学习活动，每天至少安排一个学时的基本托管服务，小学生争取在校完成作业。另一方面，学校要结合课程改革、教学改革、办学特色、学生学习和成长需求，充分调动教师积极性创造性，积极开发设置丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，努力满足学生的不同需求，切实增强课后服务的吸引力和有效性。不得利用课后服务时间集体补课或讲新课。

　　五、拓宽课后服务渠道。课后服务以内部供给为主，购买服务为补充。课后服务一般由本校教职工承担，可聘任退休教师、志愿者参与，也可通过购买服务的形式购买第三方社会机构的课程和具备资质的社会专业人士。各地教育行政部门要加强第三方教育机构等教育资源的引入和管理，实行白名单管理制度。同时要充分利用社会资源，发挥好图书馆、博物馆、文化馆、少年宫、青少年活动中心、展览中心、红色基地、实践基地等青少年校外活动场所，共同参与课后服务工作。学校不得把课后服务工作完全交给第三方机构，同时严禁学校与校外培训机构联合开展面向中小学生的有偿课程辅导（学科类等应试提分、升学考试类型的课程辅导）。

　　六、强化课后服务保障。各地结合实际，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。采取服务性收费或代收费方式的，根据《广东省发展改革委 广东省教育厅 广东省财政厅关于进一步完善我省中小学教育收费政策的通知》(粤发改规〔2018〕14号)相关规定执行，各地需出台收费管理办法，加强对收费标准调控，防止过高收费。坚持自愿、普惠非营利的原则，严禁以课后服务名义乱收费现象。课后服务经费主要用于购买社会机构服务，支付参与课后服务教师和相关人员的补助。

　　七、确保课后服务安全。课后服务涉及方方面面的工作，要把安全放在首位，做到五个安全确保：一是加强课程内容审核，把好外聘人员资格关，确保意识形态安全；二是做好家校无缝对接，做到出入管理有序， 确保学生人身安全；三是做到服务供给张弛有度，确保学生心理安全；四是做到老师教导有方，确保学生活动安全；五是做到市场监管有力，确保学生食品健康安全。

　　八、加强宣传引导。各地要加大课后服务的宣传力度，积极做好政策宣传和解读，通过新闻媒体、网站、微信公众号、致家长一封信、家长会等多渠道向家长、学校、社会宣传引导和发动，广泛深入宣传课后服务实施方案和服务特色，公开校内课后服务的服务内容、服务时间、收费标准，使家长、学生充分了解有关安排，促进学生参加课后服务。及时收集区域内县区和学校的主要做法和典型案例，加强典型案例的宣传、推广，不定时地把各地的主要做法和典型案例报送省教育厅基础教育与信息化处。

　　九、加强动态监测和督导检查。各级教育行政部门要指导各地各校利用义务教育课后服务开展情况直报系统（网址为http://dc.emis.edu.cn/jcjy），专人负责随时更新课后服务开展情况。教育部将每月通报各地进展情况，加强工作调度。课后服务已纳入今年市县级政府履行教育职责评价指标体系，各级教育督导部门要把课后服务开展情况作为重要的督导检查内容，推动课后服务工作落到实处，更好地服务家长和学生。

　　十、支持探索开展假期托管服务。暑期托管服务是学校课后服务的延伸。地方教育部门要从本地实际出发，鼓励有条件的学校积极承担学生假期托管服务工作。同时，积极会同共青团、妇联、工会、社区等组织，调动社会各方人士，如社区社工、志愿者、在校大学生参与托管服务，通过多种途径、多种形式提供学生假期托管服务。假期托管应遵循学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠、公开收费标准等基本原则。提供托管服务的学校应开放教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施，以看护为主，同时可合理提供一些游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务。不得以假期托管的名义组织集体补课、讲授新课。

广东省教育厅

2021年7月21日