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《广东省教育厅关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》政策解读
发布日期: 2020-03-13 18:17:07
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- 来源: 基信处

今天,省教育厅举行广东省中小学招生入学和中小学生减负工作新闻通气会。在通气会上,这13个热点问题得到了回答!一起来看看有没有您关心的内容?


1今年公办中小学校招生政策会有较大调整么?

公办中小学校的招生坚持免试就近入学,在政策上和往年一样,保持不变。小学一般采取按地段对口方式入学,初中一般采取按地段对口入学、小学对口直升、或电脑派位摇号等方式入学。


22020年广东省民办中小学校招生是否实行电脑摇号?具体是如何规定的呢?

2020年起,我省对报名人数超过招生计划数的民办学校,实行电脑随机摇号录取。办学层次同时包括小学和初中的民办学校,应首先通过直升或电脑随机摇号方式招收本校自愿报读初中的小学毕业生,剩余的招生计划应公开报名,实行电脑随机摇号录取。民办学校电脑随机摇号录取的具体实施办法(或细则)由地级以上市教育行政部门统一制定,由各县(市、区)教育行政部门统一组织实施。电脑随机录取工作要做到全程录像,并邀请公证机构人员、纪检人员、人大代表、政协委员、新闻媒体代表和学生家长代表全程监督。


3社会组织机构举办各类竞赛比赛、密考、研学活动等,称凭其考试成绩、证书或奖杯可直接保送相关民办中小学,这是真的么?

2019年,省教育厅印发实施《广东省教育厅关于面向中小学生的全省性竞赛活动的管理办法(试行)的通知》(粤教基〔201916),明确提出从严控制、严格管理全省性竞赛活动,原则上不举办面向义务教育阶段的全省性竞赛活动。所有面向中小学生的竞赛活动均需通过教育行政部门审批。任何学校不得组织学生参加未经教育行政部门审批的竞赛活动,不得为违规竞赛提供场地、经费等。

但是,目前仍有学校和培训机构在挑战我们的政策“底线”。前段时间,省教育厅陆续接到不少消息线索,反映省内某些机构和学校仍在“打游击战”,变相违规举办竞赛活动,目前我们正在认真核查。对经查实的,将严肃按照有关规定进行处理。接下来讲讲将各类成绩、证书等与入学挂钩的问题。免试就近入学是《中华人民共和国义务教育法》确立的基本入学制度。所有公民办学校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入学规定。我省已明确规定严禁学校通过举办相关培训班或与社会机构合作提前选拔或特殊培养学生,严禁以各类考试、竞赛、夏()令营、研学活动、培训成绩或证书证明等作为招生依据或参考,不得以面试、评测等名义选拔学生。而近年来,一些重点大城市的义务教育学校自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的各类竞赛活动,或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果,或提前组织招生,变相“掐尖”选生源,或以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据的行为屡禁不止,时有发生,已严重扰乱了招生工作秩序,违背教育规律和青少年成长发展规律,影响了学校正常教育教学秩序,造成学生课外负担过重,增加了家庭经济负担,社会反响强烈。

今年年初,省人民政府督导室印发了《关于20193起普通中小学违规招生问题处理情况的通报》,针对10所学校违规招生问题进行了通报,并取消了相关地市全省评先评优资格,就是希望大家能够看到我们在整治违规招生办学、强化规范意识,强化教育生态观念的决心。接下来我们将不遗余力、下大力气进行整治:一是强化对违规招生学校的惩处及问责。按照国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见(国办发〔201880)的规定,将各地规范校外培训机构发展工作的评估结果作为有关领导干部综合考核评价的重要参考。加大教育执法力度,建立问责机制,对责任不落实、措施不到位,存在组织或参与密考等违反招生秩序的行为,造成中小学生课外负担过重,人民群众反映特别强烈的地方及相关责任人要进行严肃问责。规范治理校外培训机构及减轻中小学生课外负担不力的县(),不得申报义务教育基本均衡和优质均衡发展评估认定;已经通过认定的,下发专项督导通知书,限期整改。二是加强对规范办学和校外培训机构发展工作的检查督导。进一步发挥《教育督导条例》的利剑作用。教育督导条例明确规定,实施教育督导目的就是要保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻执行,教育督导是实施素质教育,提高教育质量,促进教育公平,推动教育事业科学发展的内在要求。教育督导条例对违规招生的查处在职权、执法程序和处罚问责上都有明确的规定。各地市和县市区督导部门,以及责任区督学,要认真学习教育督导条例,勇于拿起督导条例这个利器,对中小学校违规招生行为敢于亮剑,从重、从严、从快进行处理,对一经查实的行为,要分别采用公开通报批评、下调年检结果、问责有关人员、核减招生计划等方式进行处理。涉及到廉政问题的,要会同纪委监委按照党纪国法调查处理。三是压实各级政府履行教育职责主体责任。自202011日起,凡未落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》关于“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取”要求,或者出现辖区内义务教育阶段违规考试招生(包括以各类培训机构、体验课、夏令营、编程班、研学活动等方式变相考试选拔生源)行为的,一律视为落实中央和国家重大政策不力,《对市县级人民政府履行教育职责评价指标体系》(观测点2)在综合评分后,再降低一个等级处理;造成恶劣影响或者经广东省教育厅、广东省人民政府教育督导室督办、查处后整改不力的,该观测点在综合评分后,一次性降低两个等级处理;上一年度政府履行教育职责考核结果最终确定前,当年度新发生上述违规行为的,按照上述规定对上一年度结果予以降低等级处理。


4有学校或个人承诺可以不受地域限制,让外区学生进入本地民办中小学校,可信么?

关于民办学校的招生范围问题,我省在《指导意见》中作出了明确规定,即按照“谁审批谁管理”原则,将民办义务教育学校纳入审批地统一管理。民办义务教育学校原则上应面向学校所在县(市、区)域内招生,无寄宿条件的民办学校不得跨县(市、区)域招生,有寄宿条件且需跨县(市、区)域招生的,应当由学校所在地县(市、区)教育行政部门根据学校申请初核后,报地级市教育行政部门核准。


52020年,广东省民办中小学校是与公办学校同步招生吗?如果选择民办小学和初中,每位学生是否只能报一所?

实行“公民办学校同步招生”是党中央和国务院的决策部署,我省将不折不扣贯彻落实。每位学生能够报读几所民办学校,这要由各地市根据实际情况研究确定,我们相信各地市在民办义务教育学校招生入学的具体实施或操作办法会作出具体规定的。


6在优质教育资源不均衡的情况下,公民同招是否会强化学位房?是否会将入读学校不太好的学生,推入教育机构?

公民办学校同步招生,是指任何学校不得优先遴选,提前“掐尖”,本质上是要构建一个“一视同仁、平等发展、公办民办学校互不享有招生特权”的良性发展机制,是为了保障每一个学生都有享受公平而又有质量的教育权利。一直以来,我省各级教育部门根据国家和省的要求,采取有效措施,综合施策,统筹推进城乡义务教育优质均衡发展,努力从根本上破解“择校热”问题,给学位房“降温”。一方面,各地通过不断完善入学制度,统筹设计小学入学、小升初招生办法,采取单校划片或多校划片等举措,将热点小学、初中分散至每个学()区,确保各学()区之间教育资源大致均衡。另一方面,致力于办好每一所学校,大力改善学校办学条件,统筹城乡师资配置,推进教师“县管校聘”改革,探索推进集团化办学和学区化管理,扩大优质教育资源覆盖面。


7今年是否确定要取消特长生招生?艺术特长、体育特长的学生,还有什么渠道进入初中?

2018年,教育部在招生文件中明确提出到2020年全面取消各类特长生招生,今年是正式落地实施年。为贯彻落实好教育部工作部署,我省在《指导意见》中明确,从今年开始各地不得再核准各义务教育阶段学校特长生招生计划,全面取消各类特长生招生。特长生取消后,具有艺术、体育等特长的学生将和其他适龄儿童少年一样实行免试就近入学。


8对于已经密考,派了票的学校,以及参与组织密考的机构,如何处理?

《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》已经明确规定,推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。健全联控联保机制,精准做好控辍保学工作。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。在这里,我们重申,从2020年起,对报名人数超过招生计划数的民办学校,实行电脑随机摇号录取,不得依照过往的所谓密考成绩作为依据。各级教育主管部门从来不承认所谓通过密考拿到入学门票的事项,并且严厉打击这类行为。2019年以来,省教育厅指导各地市加大检查和执法力度,从重从快查处了一批通过选拔类型的考试活动来招收义务教育学生的行为。

接下来,省教育厅将加大监督和执法力度,全面督促各地、各学校、各民办培训机构落实规范办学的各项要求,严禁学校通过举办相关培训班或与社会机构合作提前选拔或特殊培养学生,严禁以各类考试、竞赛、夏()令营、研学活动、培训成绩或证书证明等作为招生依据或参考,不得以面试、评测等名义选拔学生。坚决整治公民办学校通过面试、面谈、人机对话、简历材料等方式为依据的“掐尖”招生、提前招生、违规争抢生源的行为,坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。在这里,我们也呼吁各位学生家长树立正确的教育观念,理性参加各类培训,切实防范通过所谓密考甚至诈骗等行为,保留好机构所有违法违规行为的各项佐证材料,包括招生通知、缴费单据、密考照片等等,按照学校和培训机构的隶属关系,及时向各地教育主管部门反映,一经查实、严肃处理。


9实施高中阶段考试录取办法改革的时间节点?

文件明确“全省于2020年初中一年级新生开始实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取办法改革”。我省于2017年印发了《广东省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(粤教考﹝201715),明确先于2017年或2018年在中考改革试点市实施录取办法改革,于2020年全面实施录取办法改革。录取办法改革具体内容包括招生录取科目、计分比例、综合素质评价使用要求等。


10对普通高中自主招生有何要求?

《指导意见》明确了4个方面内容:一是明确了招生对象。自主招生对象为具有创新潜质和学科特长的学生,体育、艺术、科技等特长特色类型招生均纳入自主招生范围。二是明确了招生比例。各市可给予有条件的普通高中一定数量的自主招生名额,其中公办学校自主招生比例控制在学校年度招生计划的10%以内。三是明确了招生程序和办法。招生学校须提前主动公开经主管部门备案的自主招生方案,并根据招生方案、学生学业水平考试成绩、学生综合素质评价情况等开展自主招生,学校须在中考结束后开展自主招生。四是明确要坚持阳光招生,加强对普通高中自主招生各环节的监管,做到招生规范有序、公开透明。


11我们应该如何理解指标到校?

指标到校,即将优质高中学校招生名额按比例分配到初中学校。指标到校是促进义务教育优质均衡发展的重要举措。文件将《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》《广东省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》有关精神纳入了文件,重点强调了3个方面内容,一是每所优质高中学校招生名额分配比例不低于50%。二是名额分配适当向农村初中倾斜。三是名额分配招生原则上不得设“限制性”分数线;2020年入学的初中一年级新生起,普通高中学校名额分配招生一律不得设“限制性”分数线。


12接下来,我省将如何抓好《指导意见》的落实?

一是要加强组织领导,压实政府责任。为进一步压实各地市、县区履行教育职责、严肃中小学招生纪律,自202011日起,凡未落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》关于“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取”要求,或者出现辖区内义务教育阶段违规考试招生(包括以各类培训机构、体验课、夏()令营、编程班、研学活动等方式变相考试选拔生源)行为的,一律视为落实中央和国家重大政策不力,《对市县级人民政府履行教育职责评价指标体系》(观测点2)在综合评分后,再降低一个等级处理;造成恶劣影响或者经广东省教育厅、广东省人民政府教育督导室督办、查处后整改不力的,该观测点在综合评分后,一次性降低两个等级处理;上一年度政府履行教育职责考核结果最终确定前,当年度新发生上述违规行为的,按照上述规定对上一年度结果予以降低等级处理。二要完善工作机制,维护招生秩序。各级教育部门要进一步完善招生入学管理办法,建立招生范围、招生计划和招生结果公示制度,完善招生入学监督工作机制,建立违规问题曝光机制和通报制度,完善违纪举报和申诉受理机制,健全违规招生查处和责任追究机制,主动公布招生咨询方式、投诉举报电话和电子信箱,畅通举报和申诉受理渠道,主动接受新闻媒体和社会监督。各级教育部门和中小学校要严格执行“十项严禁”纪律要求和《广东省教育厅关于印发规范义务教育办学行为六项规定的通知》要求,做到令行禁止,坚持公开、公平、公正的原则,通过官网、官微等多种形式,按规定要求及时向社会公布招生入学相关工作信息,充分、深入、细致解读当地入学政策,及时回应人民群众关切,确保中小学招生入学工作规范有序进行。三要加强督查督办,深化问题治理。各级教育督导部门要将中小学招生入学工作和学籍管理情况纳入责任督学日常督导范围,适时对辖区内招生入学政策落实情况开展督导,及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为,重点整治“小升初”招生乱象。加强对校外培训机构的清理整治,切实减轻学生过重的校外课业负担。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩(包含培训机构单独或者联合测试遴选学生、向学校输送学生测试成绩或生源个人信息)扰乱招生秩序的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。


13近一年多来,从国家到地方,纷纷出台了减负措施文件或方案,引起了社会的广泛关注,同时也出现了一些不同看法和声音。对此,省教育厅怎么看?对于中小学生减负工作,广东省是如何考虑的?下一步打算怎么做?

总的来说,减负既是一个老问题也是一个很难的问题,广东已经下定决心下大力气逐步解决好,近期经省人民政府同意,广东省教育厅等九部门联合印发实施了《广东省中小学生减负工作实施方案》。对于家长来讲,希望孩子打好学习基础,取得更好的学习成绩,这种心情是完全可以理解的,这与深化教育教学改革、提高教育质量以及减轻学生过重课业负担的目标本质上是一致的。在这里,需要我们对减负工作有一个全面的、正确的理解。减负不是让学生没有学习负担,完成国家课程方案和课程标准规定的学习内容,是其应尽的学习义务和应付出的必要努力,合理的负担是学生开发智力、激发潜力、锻炼能力的必要条件,这不应该视为过重学业负担。减负是要减去强化应试、机械刷题、超前超标培训等造成的不必要、不合理的过重负担,这是坚定不移的。为了孩子们的长远发展和身心健康,过重的负担一定要减下来。同时要优化学生的合理负担,不能搞“一刀切”减负,应按照学生全面发展的要求科学减负,有减有增,优化学生课业负担,使学生负担保持在合理的、适度的范围之内。

接下来对于我省的减负工作开展,首先应当要明确减负思路,然后再讲具体的措施。思路就是要以《广东省中小学生减负工作实施方案》为指导,综合施策、多方联动。首先,要通过提高质量来减负。学校要认真贯彻落实中发〔201926号文件精神,通过深化教育教学改革、优化课程结构和教学内容,提质增效,精准分析学情,注重差异化教学和个别化指导,解决好学生学习上“吃不饱”、“消化不了”、需求多样等问题;要减少考试次数,不得公布考试成绩和排名,坚决禁止分班考试,实行均衡编班。其次,要深化校外培训机构治理,规范培训行为,严禁超标超前培训,强化日常监督管理,完善“黑白名单”制度,切实减轻校外培训造成的过重课外负担。第三,深入推进家校协同育人,帮助指导家长树立科学育儿观念,理性帮助孩子设定人生目标,防止盲目攀比送孩子参加不必要的校外培训。第四,各级政府和教育行政部门要树立科学的政绩观,不片面以升学率考评学校和教师,更不得给学校下达升学指标;要深化中高考命题改革和招生入学改革,切实提高命题质量,注重考查学生综合素质,不出超标难题怪题,规范招生入学秩序,缓解竞争压力。

规范性文件地址:http://edu.gd.gov.cn/zwgk/gfxwj/content/post_2885736.html

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