办好学前教育是促进儿童健康成长、维护群众切身利益的一项重大民生工程。市委、市政府高度重视学前教育发展，把学前教育纳入全市教育事业统筹规划，深入贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3-6岁儿童学习与发展指南》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和党的教育方针，将发展学前教育纳入地方教育发展规划，积极促进普惠性学前教育扩容提质。

　　一、主要成效

　　（一）入园率大幅度提高。全市学前三年入园率从2010年84.58%至2020年提升到111.67%，增幅达27.09%；全市在园幼儿数从2010年6.6万人增加至2020年10.5万人，增加约3.9万人。

　　普惠性学前资源快速增长。2010年全市各级各类幼儿园586所，2020年702所，增加116所；2010年公办幼儿园（含公办性质幼儿园）57所，2020年公办幼儿园（含公办性质幼儿园）361所，增加304所。2020年底全市公办幼儿园在园幼儿占比达52%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达88%.全市公办学前教育资源紧缺和“上公办园难”的问题得到一定缓解。

　　财政性投入不断增长。2015年全市学前教育财政性投入0.53亿元，2020年增至1.23亿元。2020年全市学前教育财政性投入占当年全市国家财政性教育经费总投入的2.5%。从2019年起，我市公办幼儿园年生均公用经费拨款标准为300元，2020年为400元，2021年达到500元，对普惠性民办幼儿园参照公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准落实补助。

　　（四）学前教师队伍得到补充。近年来我市通过加大公开招聘力度，吸纳更多高校毕业生从教，就加强幼儿园教师招聘工作出台一系列重要举措，将引进学前教师纳入急需紧缺人才的补贴。2019年以来，我市公开招聘市直公办幼儿园教师62人，为学前教育领域补充新生力量。全市教职工人数从2010年的4666人增加到2020年的13162人。

　　（五）教师队伍素质逐步提升。近年来，我市加强幼儿园园长、在岗幼儿教师的培养培训规模，实施学历提升工程，建设高素质保教队伍。2017年，组织120名园长，240名教师开展幼儿园园长及骨干教师培训。2018年组织560名幼儿园教师开展幼师上岗证辅导。2019年组织全市幼儿教师参加“深化师德师风建设 培养造就新时代高素质教师队伍”网络培训班，组织50名骨干校长、280名教师到省外培训。2020年组织市直幼儿园152名教师参加市直教师能力提升网络培训，组织全市795名幼儿园骨干教师参加第二批潮州市中小学（幼儿园）骨干教师线上培训。

　　二、主要措施

　　（一）加大力度为学前教育发展提供保障。一是加强政策引领。近十年来，潮州市制定实施潮州市发展学前教育第一期、第二期、第三期三年行动计划，做好全市学前教育项目规划，统筹规划全市学前教育发展。出台《潮州市促进学前教育普惠健康发展行动方案》（潮府办〔2019〕12号），落实各级政府责任，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，深化体制机制改革，充分调动各方面积极性，推动学前教育普惠健康发展。印发《潮州市教育局关于实施学前教育“5080”攻坚行动切实落实2020年市民生实事任务的通知》（潮教通[2020]28号），落实县区任务，倒排工期，于2020年底按时按量完成“5080”攻坚任务。二是理顺办园机制。积极理顺学前教育办园体制，参照《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》解决公办中心幼儿园法人登记等问题。分类做好出租村集体办幼儿园回收工作，鼓励各村建立村级公办幼儿园或对现有幼儿园进行改扩建、扩班增容。2020年以来，各县区新设立的村集体办幼儿园或转制的村集体办幼儿园达到142所。

　　（二）全方位促进普惠性学前资源提质扩容。一是重点推进各镇中心幼儿园建设。潮州市各县区29个镇已办起了一所公办中心幼儿园。2021年市政府将“推进10所乡镇公办幼儿园建设，巩固和提升学前教育“5080”攻坚行动成果”列入市十件民生实事推进落实。近几年，我市着重解决“公办幼儿园学位紧张”“幼儿园收费高入学难”“欠缺功能室场”等问题，大力投入资金新建或改扩建教学楼、综合楼，增加公办幼儿园学位，增添相应功能室场，改善办园条件，促进学前教育普惠发展。

公办幼儿园换新貌（绵德幼儿园）

　　　　　　　　新园

　　　　　　　　老园

公办幼儿园换新貌（饶平县中心幼儿园）

　　　　　　　　新园

　　　　　　　　老园

　　二是支持普惠性民办园发展。积极开展对普惠性民办幼儿园的认定工作，通过奖补政策、资金扶持，引导和扶持民办幼儿园面向社会提供公益性、普惠性学前教育。2020年，全市新认定普惠性民办幼儿园共59所。常住人口规模4000人以上的行政村均建有规范化普惠性幼儿园。

　　全面提升教育保教质量加强办学教学管理。一是强化科学保教指导。2020年9月印发《关于成立潮州市学前教育中心教研组的通知》（潮教通[2020]104号），成立潮州市学前教育中心教研组，加强学前教育教研指导工作，建立教育部门、高校、幼儿园联合开展课程资源共研、共建、共享机制。2020年11月，我市“幼儿园潮汕童谣专题课程建设”和“乡村幼儿园体育自选活动课程体系构建研究”等两个项目获省学前教育“新课程”科学保教示范项目立项。二是推进学前教育集团化办学模式。湘桥区组建“湘桥区快乐学前教育集团”，潮安区推进镇中心幼儿园与若干相对薄弱的幼儿园组建为“学前教育集团”，设立各镇中心幼儿园分园31所，实现集团内形成资源共享、师资互派、教研互促、教学交流的紧密合作关系，进一步推动学前教育优质均衡发展。三是加强办学教学管理。出台《潮州市教育局幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》（潮教通[2018]435号），开展幼儿园“小学化”专项治理工作，防止“小学化”倾向。加强幼儿园课程实施指导，切实按照《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《幼儿园工作规程》要求，指导各类幼儿园树立科学保教理念，遵循幼儿身心发展规律，科学设置课程内容。

　　十年来，在市委、市政府的正确领导下，潮州市公民办幼儿园管理体制机制不断完善，幼儿园资源进一步优化，布局规划科学调整，大力发展公办幼儿园，规范城镇小区配套幼儿园建设，促进普惠性民办幼儿园保质保量稳步增加，经费投入结构逐步优化，教育经费向学前教育倾斜，幼儿园教师专业素质不断提高，切实化解“入园难”“入园贵”等民生痛点。

　　潮州市学前教育宣传专栏：http://www.chaozhou.gov.cn/zwgk/szfgz/sjyj/bmdt/content/post_3718391.html

潮州市教育局供稿