近10年来，茂名市高度重视学前教育的发展，聚焦普惠健康优质安全的发展主线，不断强化政府主导，对标对表，以创建教育强市和推进教育现代化为契机，以实施三期学前教育行动计划和学前教育5080攻坚行动计划为抓手，将发展学前教育纳入地方教育发展规划，适度超前谋划，群策群力，多措并举，从政策制定、财政投入、园舍建设、人员编制、教师培训、提升质量等方面推进学前教育发展，积极扩增普惠性学前教育资源，全市学前教育办学规模明显扩大，办学结构更加优化，办园条件逐步改善，普及程度和保教质量稳步提升。

茂名市常务副市长、市教育局局长到东湾幼儿园视察

       看数据：公民办并举、城乡并进，学前教育迈向普及化

　　截至2020年底，茂名市在园幼儿34.81万人（公办幼儿园在园幼儿数17.65万人；民办幼儿园在园幼儿数17.16万人，其中普惠性民办幼儿园在园幼儿数14.02万人），比2010年增加了16.18万多人。公办幼儿园在园幼儿占比50.70%，普惠性幼儿园（含公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）在园幼儿占比90.97%。

　　目前，茂名市学前教育三年毛入园率从2010年的82.39%，增加到98.51%。独立建制幼儿园1565所，比2010年的744所翻了一倍多。公办幼儿园663所，占比37.5 %；民办幼儿园902所，其中普惠性民办幼儿园747所。普惠性幼儿园（含公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）1410所，占比90.10%。全市规范化幼儿园1251所，占比80%。全市93个功能镇均建成1所以上乡镇中心幼儿园，共有规范化乡镇中心幼儿园106所。全市附设幼儿班1272所，其中公办1255所，民办7所。共有街道24个，已建成街道中心幼儿园16所。

（因2010年没有普惠性幼儿园的概念，也没开始规范化幼儿园评估，故当年没有这三项的数据。）

茂名市第一幼儿园占地20亩，四季花开，校园景色如画

　　看政府：落实三个保障，加强顶层设计

　　落实组织保障。茂名市出台《茂名市推进学前教育“以县为主”管理体制工作指导意见》，健全了“以县为主、分级管理、分工负责”的学前教育管理体制。建立了学前教育联席会议制度，各级教育部门明确任务，为学前教育的健康普惠优质发展提供了基础保障。

　　落实政策保障。2011-2020年茂名市出台《茂名市发展学前教育行动计划》（共三期）、《茂名市住宅小区配套幼儿园建设和管理工作暂行办法》等系列政策措施，进一步优化幼儿园布局和学前教育资源配置，保障普惠性学位供给，引领幼儿园建设规范化、标准化，积极扶持公办幼儿园和普惠性民办幼儿园发展，推动学前教育普及、普惠、健康、优质发展。

　　落实投入保障。茂名市将学前教育列入财政预算，切实加大财政对学前教育的投入力度，支持力度逐步增大。近年来，统筹使用创现资金30多亿元，其中用于学前教育约1亿多元。茂名市从2019年起建立学前教育生均公用经费拨款制度，公办幼儿园生均公用经费拨款执行省定标准，对普惠性民办幼儿园参照省公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准给予经费补助。

　　看措施：突破瓶颈，着力推进学前教育优质普惠发展

　　01实施五大工程，促进普惠健康发展

　　公办幼儿园扩容提质工程。茂名市坚定不移地把扩大公办学前教育资源放在首要位置。茂名市各地都投入大量资金，在城区新建公办幼儿园，缓解公办幼儿园“城市挤，农村弱”的现状。电白区共投入1209万元，将森高、寨头、彭村、镇东四所小学分别改建成幼儿园，今年2月已投入使用，新增公办幼儿园学位1440个。信宜市投入5500多万，新建信宜市职业技术学校附属幼儿园，办园规模36个班在园幼儿1080人，已开工建设。高州市2019年投入3000多万，新建了高州市第一幼儿园。化州市城区新建两所公办幼儿园，在原化州市第十中学的校址上建设河西街道中心幼儿园第二园区，前期投资1955万元，增加600个学位；新建东山街道博龙幼儿园，投入1000万元，增加500个学位。

高州市第一幼儿园新园区，占地21.16亩，总投资3000万

　　农村幼儿园优先发展工程。茂名市以推动农村幼儿园“四化建设”（普及化、规范化、优质化、集团化）为抓手，把农村幼儿园列入城镇化建设和新农村建设的重要项目，统筹使用中央、省的专项资金和创强创现的专项资金约2亿元用于农村幼儿园建设，走出了一条欠发达地区推行学前教育城乡融合发展的新路子。还通过发动社会各界热心人士，捐助公办幼儿园建设资金5000多万元。目前，茂名市每个镇都建有1所以上乡镇中心幼儿园，农村新增学前教育学位6万多个。

化州市新安镇中心幼儿园

　　住宅小区幼儿园配套建设工程。2017年9月，茂名市出台《茂名市住宅小区配套幼儿园建设和管理工作暂行办法》。目前，全市共有32个小区规划了配建幼儿园，其中在建配套幼儿园18所。主城区西城片区碧桂园碧湖春晓小区配套幼儿园已于2019年秋季办成公办幼儿园；保利集团捐建的东湾幼儿园已由市政府接收，交给市教育局直接管理，于2020年秋季招生开学，提供公办幼儿园学位360个。小区配套幼儿园的建成，将基本满足城区幼儿就近入读公益性和普惠性幼儿园的需求。

茂名市第一所公办住宅小区配套幼儿园，2019年秋季开园，提供公办幼儿园学位360个。

　　民办幼儿园普惠扶持工程。一方面各区、县级市制定了普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法，在中央和省级学前教育专项资金的分配和教师培训方面，也向普惠性民办幼儿园倾斜；另一方面从2016年茂名市实施中小学职称评审制度改革以来，每年职称评审通知都将民办学校教师纳入职称认定和评审范围。近10年来，茂名市社会办园热情高涨，近年来投资1000万以上按省一级幼儿园标准建设的民办农村幼儿园有45所，例如电白区林头镇骏达幼儿园总投资2000多万元，占地面积10亩；化州市长岐镇实验幼儿园总投资1500万元，占地面积17亩。这些农村民办幼儿园起点高、规模大，为农村提供了优质的学前教育资源，成为农村公办幼儿园的有力补充。

电白区林头镇骏达幼儿园总投资2000多万元，占地面积10亩。

　　学前教育特殊群体资助工程。茂名市动员和统筹社会各类资源，构建学前特殊群体关爱体系，切实解决农村进城务工人员随迁子女、农村留守幼儿、家庭经济困难儿童和残疾儿童等特殊群体的入园问题。我市将残疾儿童学前教育纳入学前教育发展总体规划，努力提高残疾儿童入园率。鼓励并支持有条件的普通幼儿园接收轻度残疾儿童随班就读，支持社会力量举办康教一体的学前特教机构，将高州市第一幼儿园作为试点幼儿园开展“幼特融合”工程。

　　02狠抓七项措施，全面提升学前教育质量

　　严抓落实，规范学前教育从业人员准入制度。茂名市严格执行幼儿园园长、教师资格准入制度，将幼儿园教职员工的持证上岗率列为幼儿园年检和评级的重要内容。小学富余教师转岗从事幼儿教育工作的教师，必须经过转岗培训，严格落实“先培训，后上岗”的要求。

　　加大力度，按要求配备幼儿园教职工。茂名市努力提高城区公办幼儿园、乡镇中心幼儿园的公办教师配备比例。全市2019年、2020年分别招聘公办教师195、246名，2021年教师暂计划招聘121人。
茂名市第二幼儿园新招聘的专职体育教师参加幼儿园优秀课例比赛

　　落实政策，加强幼儿园教师工资待遇保障。茂名市公办幼儿园教师执行统一的岗位绩效工资制度，对农村幼儿园教师落实上岗退费政策，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的幼儿园教师，实行山区生活补贴政策。对完成学历提升教师，财政和学校给予每人补助学费的60%-80%。引导和监督民办幼儿园依法保障其工资待遇，按国家有关规定参加社会保险并依法享受社会保险待遇。

　　多措并举，提高幼儿园师资质量。一是拓宽幼儿园师资补充渠道。依托广东石油化工学院和广东茂名幼儿师范专科学校，建立学前教育师资培训基地，支持我市中职学校开办学前教育专业；二是完善市、县、镇、园四级培训网络。自2015年茂名市成立教师继续教育中心以来，共举办了市级学前教育师资队伍专项培训12次，参加培训人数1000多人，投入经费共100多万元。三是充分发挥名园长（名师）工作室的引领示范作用。茂名市现有幼儿园省级和市级名园长（名师）工作室共9个，共投入资金100多万元，以科研课题为切入口，通过研讨学习、外出取经、送教下乡等活动，努力培养一批综合素养高、专业能力强、管理水平优的园长（名师）。四是开展新一轮幼儿园师德师风建设活动。进一步提高幼儿园教师队伍师德水平和整体素质，做人民满意的教师。

茂名市第十六期学前教育直播课堂活动暨广东省吴木琴名园长工作室、广东省吕红青名教师工作室揭牌仪式

　　辐射带动，定期开展学前教育“直播课堂”教研活动。共举办直播课堂活动23期，受惠教师20多万人次，解决了以往送教下乡和外出学习耗时长、成本高、受益面窄的弊端，收到很好的效果。

第23期学前教育直播课堂暨广东省学前教育“新课程”科学保教示范项目开题仪式

科学育儿，推进学前教育教学改革。茂名市高度重视学前教育发展，防止学前教育“小学化”“保姆式”的不良倾向，积极实施家园共育策略，让教师与家长密切配合，形成新的育儿理念，实现科学育儿目标，不断提高保育质量和保教水平。目前，茂名市已建成《3-6岁儿童学习与发展指南》实验园10所（比省要求的目标多5所），其中省级实验园1所。今年初，信宜市被确定为广东省学前教育改革发展实验区。

茂名市第一幼儿园在2021年茂名市直属学校中小学篮球联赛开幕式上表演篮球酷娃

强化内涵，打造教育品牌特色化。按“一班一主题，一园一特色，一县一品牌”的发展思路，鼓励幼儿园办出特色。茂名市幼儿园百花齐放，涌现出了一大批以体育、艺术、建构活动、传统文化等为特色的品牌幼儿园，满足了人民对学前教育多样化的需求。

化州市中垌镇中心幼儿园篮球特色课程

信宜市实验幼儿园建构活动特色课程

　　蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。今后，我们将继续以高度的责任感和事业心，进一步强化措施，加强管理，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为办好我市学前教育做出更大的贡献。

茂名市教育局供稿